成人高等教育在我省高等教育当中具有举足轻重的地位，今年我省成人高等教育在校生规模已超过30万人。其中，普通高等学校成人高等教育在校生规模已达21万人，重视和加强成人高等教育人才培养和教学工作很有很必要。为贯彻落实2003年全省高等学校教学工作会议精神，加快我省成人高等教育人才培养模式和教学工作改革发展步伐，提高成人高等教育人才培养和教学工作质量，现制定《关于进一步加强我省成人高等教育人才培养和教学工作的意见》(征求意见稿)。
一、指导思想
按照党的十六大精神和省委省政府“科教兴粤”的战略要求，以邓小平理论为指导，全面贯彻“三个代表”重要思想，围绕加快建设教育强省的目标要求，构建与我省经济社会发展需要相适应的成人高等教育人才培养模式和教学工作新机制，深化教学改革，加强教学基本建设，规范教学管理，推动教学方法、教学手段和教学内容的创新，注重提高教育质量。
二、目的要求
以加强人才培养和教学工作的针对性、应用性、实践性为核心，进一步改进成人高等教育人才培养模式和创新教学工作机制，主动适应社会、市场和学习者的的需要，以培养和培训面向生产、建设、管理和服务第一线需要的应用型人才为宗旨。改革专业设置模式，按照职业和岗位实际需要设置专业；增加专业设置方向，按照社会、市场和学习者的需求灵活设置专业方向，增强专业的灵活性、适用性和针对性；调整专业人才培养计划，以实际工作岗位需要的能力和基本素质为主线，确定人才培养的知识能力素质结构，合理安排课程和教学内容体系；加强实习实训实践教学环节，培养实际操作技能和实际应用能力，增加实践教学环节在人才培养方案中的比例；探索人才培养新途径，加强与企事业单位和科研机构的合作，走产学研结合的人才培养新路子，努力探索适应社会、市场和学习者需求的人才培养模式和教学工作新机制，形成成人高等教育人才培养模式和教学工作的特色。
三、基本思路
以社会、市场和学习者的需求为导向，树立服务意识、质量意识、竞争意识和品牌意识；建立和完善成人高等教育学分制，建立灵活、多样、弹性的成人高等教育人才培养模式和教学工作新机制，提升成人高等教育水平；以培养合格人才为核心，立足需求，调整人才培养计划，优化课程体系，不断更新教学内容和改进教学方法，提高成人高等教育质量；以先进的办学理念，高素质的教师队伍、管理队伍和学校文化为载体，创建具有特色和优势的成人高等教育品牌学校、品牌专业；进一步整合教学资源，促进成人教育、远程教育和网络教育的协调发展，构建终身教育体系。
四、改革要求与措施
（一） 以转变教育思想观念为先导，认真研究和把握新世纪经济社会发展趋势对成人高等教育人才模式和教学工作的影响，强化人才培养的质量意识、市场意识、创新意识和学习者为本意识。正确处理好人才培养与社会、市场和学习者需求的关系，积极主动适应经济社会发展需要，坚定不移地走“产学研结合”的人才培养道路；在学科专业教育与职业和岗位教育的关系上，要突出职业和岗位教育的内容，增加职业和岗位教育课程的比重，增强人才培养的适应性；在知识传授与能力和素质培养的关系上，突出能力和素质教育的要求，加强实际技能与岗位技能的培养；在理论与实践的关系上，要强调理论联系实际的观点，强化实践教学环节，加大实践教学的比重；在教与学的关系上，突出学生是教学活动的主体，重视学生学习能力和创新精神、创业能力的培养；在统一要求与个性发展的关系上，按照人才培养规格的要求，突出人才培养模式的多样化，加强因材施教，促进学生的个性发展。
（二） 明确办学思想，真正做到把人才培养和教学质量放在成人高等教育工作的首要地位，把教学工作作为经常性的中心工作，把教学改革作为成人高等教育各项改革的核心。高等学校的根本任务是培养人才，成人高等教育工作也不能例外。当前，成人高等教育工作当中要妥善处理好提高人才培养质量与发展规模、成人教育与远程教育、网络教育等其它形式的高等教育，成人高等教育本、专科教育、成人高等教育各学习形式之间、成人高等教育与社会服务、规范管理与制度建设等方面的关系。成人高等教育工作要坚持教学改革的核心地位不动摇，坚持教学基本建设的优先地位不动摇。举办成人高等教育的高校各级领导和教学、行政管理部门，都要把加强教学工作，提高教学质量作为成人高等教育工作的首要目标，据此制定相应的政策和措施，建立和完善各种工作制度，确保成人高等教育教学工作的中心地位。“211工程”建设和省属重点建设高校都应成为成人高等教育教学工作优秀学校，既要搞好普通高等教育，也要抓好包括成人教育等形式在内的其它形式的高等教育，要把培养高质量的人才作为衡量成人高等教育的根本标准。
（三） 改革人才培养模式，创新教学运行机制。根据社会、市场和学习者的需求，科学、合理制定成人高等教育的人才培养方案，创新人才培养模式，调整课程体系结构，更新教学内容，探索成人高等教育教学工作运行新机制。根据职业教育和岗位技能培训需要着力加强公共课、基础课和专业基础(技术)骨干课等核心课程的建设和管理。改革成人高等教育公共英语课程和计算机基础课程全省统考的做法，将全省统考改为学校统考，本学期暂按“新生新办法，老生老办法”的要求执行，下学期开始后由学校制定统考方案报批后自行组织实施。学校设置的统考科目5至8门为宜，考试形式要依据学习者的身心、年龄和学习形式、专业特点等，兼顾开卷与闭卷、理论知识与实际操作、书面考核与口头答辩等方式的统一。将成人高等教育公共计算机基础课程统考纳入全省高校非计算机专业计算机应用水平考试的范畴，学生自愿参加。鼓励和支持学习者结合教学实际和自身条件参加本校组织的国家或地方证书统一考试，成绩合格者经有关管理部门认可后可免修相应课程并授予相应的学分。
（四） 以社会需求和就业为导向，开展成人高等教育专业改革试点。认真贯彻教育部《关于印发高等学校本科专业设置规定的通知》(教高[1999]7号)和我厅关于高等学校本、专科专业建设与管理意见，依据社会、市场和学习者的需求科学、合理设置成人高等教育专业，避免因人或现有师资状况等片面设置相关专业。以培养学习者的职业和岗位技能需要，积极推进成人高等教育专业改革试点，加强专业品牌建设，形成专业特色。鼓励和支持学校为学习者加强职业教育和岗位技能培训、获取“双证”等需要改革人才培养模式，在教学计划范围内统筹设置与“双证”需要的课程和教学内容体系。积极探索和完善学分制，实行灵活和弹性的学制，开展间修、重修、双修专业、主辅修的专业改革试点，推进专业和课程管理方式、手段现代化，提倡和鼓励校际之间的学分互认、资源共享。
（五） 改革教学方法和教学手段，加强对学生自学能力和职业技能的培养。重视学习者在教学活动中的主体地位，充分调动学习者的积极性、主动性和创造性。根据学习者的身心条件、学习形式和专业特点需要进一步调整课堂教学时数，为学习者创造良好的条件和氛围。改革“灌输式”以及在教学中过分偏重讲授的教学方法，积极开展问题式、案例式、讨论式、研究式等适应成人教育特点需要的生动活泼的教学方法。重视综合性实践教学环节，加强“产学研”合作，促进成人高等教育教学工作与生产、建设、管理、服务等实践领域建立紧密关系，进一步加强学习者的职业技能和岗位操作技能的培养。
充分发挥远程教育、网络教育和校内远程教学等现代化教育技术、教育手段在成人高等教育人才培养和教学工作中的作用，结合学习者的需求、身心条件和专业需要等推进计算机辅助教学技术、模拟技术、仿真技术在成人高等教育人才培养和教学工作中的运用，利用现代信息技术手段加快实现教学技术和教学手段的现代化，使之在改革教学方法、提高成人高等教育教学工作水平中发挥积极作用。
（六） 以社会需求和就业为导向，开展成人高等教育专业改革试点。认真贯彻教育部《关于印发高等学校本科专业设置规定的通知》(教高[1999]7号)和我厅关于高等学校本、专科专业建设与管理意见，主动适应经济社会发展对产业结构调整要求和社会需求状况，科学、合理设置成人高等教育专业；以培养学习者的职业和岗位技能为中心，积极推进成人高等教育专业教改试点，加强专业的品牌和特色建设，
（七） 重视和加强教学质量管理。建立和完善高等学校成人高等教育人才培养和教学工作评估与监控机制，制定各项评估和督查监控办法，促进高校成人高等教育人才培养和教学工作形成自我发展、自我约束的良性循环机制。提高成人高等教育人才培养和教学工作质量的主要责任在各高等学校，其主要负责人是成人高等教育人才培养和教学工作质量的第一责任人。要进一步建立、健全成人高等教育人才培养和教学工作质量管理的制度和组织，强化教学质量管理，加强教风、学风和校风建设，切实保证和不断提高成人高等教育人才培养和教学工作质量。高度重视并做好成人高等教育人才培养和教学工作的评估与质量监督工作，把评估作为调控成人高等教育人才培养和教学工作的重要手段，建立和完善科学的评估指标体系；实行成人高等教育人才培养和教学工作5年评估一轮的制度，坚持“以评促改、以评促建，以评促管、评建结合、重在建设”的原则，坚持评估工作为人才培养和教学工作服务的方向。
（八） 教师是高等学校成人高等教育教学工作的主导，是深化成人高等教育教学改革的关键。各高等学校必须高度重视，大力加强教师队伍建设，努力实现稳定队伍、优化结构、改善条件、提高质量的建设目标。针对目前成人高等教育人才培养和教学工作教师普遍短缺，青年教师队伍不稳、教学积极性不高等突出问题，采取切实有效的措施，引导和鼓励教学经验丰富的知名教授和优秀教师参与成人高等教育人才培养和教学工作。在晋升教师职务中高度重视教育教学成果、教学水平和能力、教学论文和教材等，实行学校教学指导委员会或教学管理部门“一票否决制”，成绩突出者，则优先予以晋升；高等学校中凡具有教授、副教授职务的人员，都应当承担成人高等教育教学任务，鼓励学校设立“教学名师”称号或实行“主讲教师制”，要求和吸引知名教授及优秀教师投入成人高等教育教学工作。
（九） 加强对成人高等教育人才培养和教学工作的领导，确保必要的教学投入。高校领导班子要深入了解成人高等教育人才培养和教学工作情况，开展专题研究和解决其中的突出问题；成人高等教育收费要纳入学校财政，按收支两条线进行严格管理，逐步调整成人高等教育的支出结构，确保有一定的比例用于教学；建立和完善工作量计算、评奖评优、酬金发放、晋升晋级等有关政策，调动广大教师参与成人高等教育人才培养和教学工作的积极性和创造性；加强成人高等教育教师队伍和管理队伍的建设与培训，切实保证完成成人高等教育人才培养和教学工作各项任务的完成。
（十）加强成人高等教育人才培养和教学工作规范管理，进一步建立健全成人高等教育人才培养和教学工作规范管理制度。根据教育部即将颁布实施的《普通高等学校学生管理规定》，修改制定广东省高等学校成人高等教育学生管理规定；进一步加强成人高等教育教学工作管理制度建设，制订或修改成人高等教育学籍管理和学分制管理等规章制度；建立健全现代远程教育和网络教育管理制度，加强对现代远程教育和网络教育的质量管理和监控工作，促进我省高校现代远程教育和网络教育的健康、顺利发展。
（十一）进一步转变职能，落实高校办学自主权。建立和完善成人高等教育毕业证书依法自主发放制度。以高校毕业生信息数据采集和学历文凭网上查询要求为契机，加快成人高等教育学籍管理工作改革步伐，将毕业生证书统一发放改由学校依法自主发放；取消成人高等教育毕业证书的统一验印，将其纳入所在高校毕业生信息采集、电子注册和依法自主发放证书的统筹管理范畴；取消全省成人高等教育公共英语和计算机基础课程统考成绩与毕业证书挂钩的做法，学校统考是否与证书挂钩由学校依据有关规定自行决定。进一步改进机关工作作风，深入学校开展调研，建立处室干部定点联系学校教务管理部门制度，为学校排忧解难，提供优质服务。
二00三年十二月二十二日
