从严务实加强党建

凝心聚力推动学校“十三五”开好局起好步

——在学校2016年党建与思想政治工作会议上的讲话

罗海鸥

（2016年4月20日）

同志们：

今天，我们召开学校2016年党建与思想政治工作会议，主要任务是贯彻落实上级有关会议精神，总结去年工作，分析当前形势，部署今年党建与思想政治工作。刚才我们聆听了中山大学党委副书记李萍教授就学习习近平总书记关于党的建设的重要思想与思想政治工作讲话的辅导报告，李书记是思想道德教育方面的著名专家，多年从事高校党建工作与思政研究，工作业绩和学术成果都非常突出。李书记的报告，站在理论前沿和实践前沿，提出了新常态下加强和改进高校党建思政工作的新理念、新思路和新方法，我们要认真学习领会，贯彻落实到加强和改进学校党建与思想政治工作中去。会上，黄达海副书记传达了上级有关会议精神，对学校2015年党建创新“书记项目”、宣传思想文化创新案例、机关党委“十佳科长”等进行表彰，学校党委与各二级党委、党总支签订了《意识形态工作责任书》。下面，我代表学校党委谈三点意见：

一、认真总结分析，增强做好党建与思想政治工作的紧迫感、责任感和使命感

过去的一年，是党中央全面落实党要管党、全面从严治党的关键之年，也是我校全面推进特色鲜明的高水平师范院校建设的实干之年。学校各级党组织和广大党员干部牢记使命、履职尽责，立足实际、辛勤耕耘，从严务实、砥砺前行，党建和思想政治工作扎实推进、取得实效：思想理论建设成果丰硕，“三严三实”专题教育扎实推进，11项思政成果入选省“百系列”优秀德育成果，学校7项党建研究课题获省高校党建研究会立项，10篇论文在全省高校党建研究会本科院校分会2015年年会征文活动获表彰，获奖数名列第一；组织建设取得新成效，创造性地推进和落实学校基层党建“书记项目”，增强了基层党组织的生机和活力；狠抓作风建设，对省委教育工委巡查出来的问题进行认真整改，并获得委厅领导的肯定；对外宣传实现新突破，各大主流媒体争相报道学校的发展情况，其中《中国教育报》3篇、《光明日报》2篇、《南方日报》3篇。成效显著的党建和思想政治工作为学校改革发展提供了坚强的保障。

最近几个星期，我和其他校领导带着相关职能部门的负责同志先后到7个二级学院进行调研。总的感觉是，多数二级学院党委都能贯彻“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”的指导思想，坚持“立德树人”，注重党建与业务有机融合，工作以点带面、整体推进，特色发展、亮点不少。在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，对照上级党组织的要求和广大师生群众的期待，我们的工作还有不小的差距，突出表现在：一是党建主体责任落实不够到位，一些党组织负责人主业意识还不够强，领导班子抓党建工作的合力尚需增强；二是全面从严治党意识不够强，没有很好地处理好业务工作与党建工作关系，没有形成最佳合力助推事业的发展；三是领导干部联系基层党组织工作还不够密切，需不断改进工作作风，更好地指导和服务基层；四是管理和培养党员干部工作还有待加强，特别是领导干部对下级的传帮带不够，党员干部参加高层次的培训学习机会还不多；五是党内政治生活不够严格，创新党建工作方式方法乏力，有个别基层组织特别是党支部有工作涣散的现象。

这些问题必须引起我们各级党组织的高度重视。学校的党建与思想政治工作关系到全面从严治党要求的落实，关系到学校办学事业的发展。抓好党建与思想政治工作是各级党组织的主体责任，是一项重要的政治任务，我们要以改革创新的精神抓紧、抓严、抓落实。

二、适应新常态，扎实推动党建与思想政治工作取得新实效

党的十八大以来，党中央对高校党建工作高度重视。习近平总书记多次就高等教育改革发展稳定、青年学生成长成才、教师素质要求、高校意识形态工作等发表重要讲话，作出重要批示。在2014年12月召开的第23次全国高等学校党的建设工作会议上，习近平总书记强调，办好中国特色社会主义大学，要坚持立德树人，把培育和践行社会主义核心价值观融入教书育人全过程；强化思想引领，牢牢把握高校意识形态工作领导权；坚持和完善党委领导下的校长负责制，不断改革和完善高校体制机制；全面推进党建各项工作，有效发挥基层党组织战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。要加强对高校党建工作的领导和指导，坚持党的教育方针，坚持社会主义办学方向，加强和改进思想政治工作，切实把党要管党、全面从严治党落到实处。学校党委要抓大事谋全局，抓班子带队伍，抓基层打基础，抓作风树正气，领导和推动学校事业发展。我们不能就党建抓党建、就思政抓思政，必须克服“两张皮”现象，要围绕学校改革、发展、稳定大局来抓，着眼于人才培养、科学研究、社会服务和文化传承来抓，使学校党建与思想政治工作和办学事业发展紧密结合、协调推进，以严实的工作，求得实在丰厚的成效。

（一）坚持党建与思想政治工作和扎实推进“十三五”开好局起好步相结合，在谋划事业发展上求实效。我们面临着新的发展机遇，也面临着发展的挑战。当前，在高等教育领域，国家统筹推进“双一流”建设，广东大力实施“双高”建设，部分地方高校要向应用型转变。我们应当看到，提升办学层次，提高办学水平和教育质量成为学校当务之急。我们要努力适应新常态，增强信心、保持恒心，以新的理念推进学校党建与思想政治工作，必须紧密结合学校建设发展的实际，围绕更新办学理念、创新办学思路，深化教育教学改革、培养学生的实践能力和工匠精神，加强重点学科建设、构建人才高地，建立现代大学制度、创新体制机制等问题，切实解决学校创新发展中的突出问题，提高全校各级党组织的凝聚力和战斗力。要以全面加强和改进党建与思想政治工作为动力，研究和探讨学校在建设国内外有一定影响的特色鲜明的高水平师范院校的历史进程中，如何扎实做好教学、科研、管理、服务等各方面工作，认真解决改革、建设、发展、稳定中的突出问题，积极推动“十三五”开好局迈好步。

（二）坚持党建与思想政治工作和师生思想状况相结合，在构建和谐校园上求实效。学校党建与思想政治工作要紧密结合师生思想状况，从构建和谐校园的根本目的出发，始终注重人的发展与学校发展的和谐，把维护和实现广大师生员工的根本利益作为工作的出发点和落脚点，不断增强党建与思想政治工作的针对性与实效性、吸引力与感染力。要始终维护校园的安全稳定，切实解决师生员工反映强烈的突出问题，确保师生平安和学校发展稳定大局。要进一步做好为师生办实事工作，努力形成办实事求实效的良好氛围，着力办好影响学校改革发展的民生大事和实事。要教育、引导广大师生员工保持自强不息、艰苦奋斗，勤教力学、团结拼搏的精神状态，努力营造风清气正、心齐事成的校园政治生态。

（三）坚持党建与思想政治工作和不断加强保障体系建设相结合，在增强工作合力上求实效。深入推进学校党建与思想政治工作，需要凝聚各个方面的力量，调动各个方面的积极性，形成干事创业的强大合力。要提升这种合力，就必须按照党委总揽全局、协调各方的职责，把学校各个方面的力量凝聚起来，齐心协力推进学校党的建设和事业发展。要始终坚持学校党委统一领导、各职能部门齐抓共管的工作格局，加强统战、离退休、工会、共青团的工作，充分发挥党政工团组织在学校党建与思想政治工作中的重要作用，形成做好党建与思想政治工作的整体合力和长效机制。

三、突出工作重点，落实党建与思想政治工作的主要任务

2016年是“十三五”开局之年，也是学校创新发展、提质升级的重要之年，更是贯彻落实全面从严治党决策部署的关键之年。学校党建与思想政治工作的总体工作思路是：深入学习党的十八届五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻上级有关会议精神，以全面从严从实加强党建为主线，以“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念为引领，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，坚持立德树人，围绕中心、突出重点，强化责任担当、狠抓工作落实，推进创新强校工程，在新的起点上开创党建与思想政治工作新局面，为提高学校办学水平和教育质量，为“十三五”发展开好局起好步，实现建设国内外有一定影响的特色鲜明的高水平师范院校的奋斗目标提供坚强的思想、政治和组织保证。

（一）加强思想理论建设，牢牢把握社会主义办学方向

一是坚持立德树人，以党建引领学风建设。面对“为谁培养人，培养什么人，如何培养人”这一重大问题，习近平总书记用“立德树人”为高校党建工作定好了基调，指明了目标。在这一基调和目标之下，学校党委要将立德树人这一根本任务贯穿于党建工作始终，坚持育人为本、德育为先、能力为重，深入开展爱国主义教育和中国梦宣传教育，把社会主义核心价值观教育融入课堂主渠道、社会实践、文化育人和作风建设全过程，体现在各项管理制度、教学要求和服务规范之中，形成育人合力。一要注重精准培养发展管理党员，严格党员发展程序，确保“源头”质量，加大对学校中青年教师及学术骨干的发展力度；开展好全校党员组织关系集中排查，将每名党员纳入党组织有效管理。二要加强党建引领学风建设，要进一步抓好考研促学风，抓竞赛强技能，活跃校园学术文化氛围，引导学生全面发展。三要建设好党建育人的平台，继续开展“大学生党员引领学风建设”、“支部结对共建活动”等特色活动，带动学校全体学生在学风建设中形成共同“创先争优”的良好局面。

二是落实意识形态主体责任，切实加强党对高校的领导。首先要落实党委领导下的校长负责制，坚持高校党委的领导核心地位，认真贯彻执行民主集中制，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，学校“三重一大”事项由党委集体讨论决定。今年我们还将继续完善学校党政议事规则和决策程序，健全重大决策咨询机制，建立督促检查工作体系。其次，牢牢掌握意识形态工作的领导权和话语权。成立马克思主义学院，着力提升马克思主义理论研究水平和学科实力，把思想政治教育深入地贯穿于人才培养的全过程；落实意识形态工作责任制，学校党委与各二级党委（党总支）签订意识形态工作责任书，建立学校党委定期研究政治安全工作制度，明确各级党组织和党员干部在意识形态工作中的责任。再次，抓好学校党委理论学习中心组学习，创新党委理论学习中心组学习形式，通过打造“中心课堂”、“实践课堂”和“云端课堂”三位一体的学习模式，提高中心组学习成效。第四，建立健全校园舆情研判和反馈机制。制订《岭南师范学院关于进一步加强新闻发布工作的实施方案》；加强对形势报告会、哲学社会科学报告会、研讨会、讲座、论坛等活动的审批和监管；加强对校内新闻媒体、出版物、宣传栏、横幅的登记管理。推进校园舆情应对的“一把手工程”和“人人工程”，善用善待媒体，讲好岭师故事，传播学校正能量。

三是开展“两学一做”学习教育，不断凝聚学校发展的强大动力。在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，是今年党建工作的龙头任务。我们要按照上级党组织的部署要求，精心组织安排，切实抓紧抓好、抓出成效。中央决定开展“两学一做”是要贯彻“党要管党、全面从严治党”这个党的建设根本方针，推动学习教育从“关键少数”向全体党员拓展、从集中性教育活动向经常性教育延伸的重要举措，是党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的巩固深化。“两学一做”，基础在“学”，学习党章党规，重在明确基本标准、树立行为规范。学习系列讲话，重在加强理论武装、统一思想行动。“两学一做”，关键在“做”，就是要做合格的共产党员。党员合格的标准、是具体的、明确的，重要的是坚定信仰信念、强化政治意识、树立清风正气、勇于担当作为。

（二）加强“书记项目”建设，探索高校党建育人的文化路径

“书记项目”是省委组织部、教育工委抓高校党建工作的龙头工程，“以文化人、以境育人”则是大学育人工作的本质要求和特色所在。弘扬中华优秀传统文化，培育和践行社会主义核心价值观，努力寻找学校事业发展和培养人才的深层动力源，着力推进学校立德树人工作的创新与发展，把培育和践行社会主义核心价值观融入教书育人全过程，使党建与思想政治工作落地生根。今年学校校级“书记项目”是“以文化人、以境育人——高校党建育人的文化路径”。该项目将高校党建与大学文化建设深度融合，以党的建设引领文化建设、以文化建设促进党的建设，着力系统构建高品位的校园景观和文化环境，彰显大学文化气象，探索高校党建育人的文化路径；努力把校园建设成为绿树成荫、香飘四季、花不间断、文化品位、师范特色的理想家园，实现移步换景、一步一景、文景交融，使师生观其景、品其文、悟其蕴，实现“人在哪里，教育在那里”、“景在哪里，教育也在那里”的以德润心、以文化人、以境育人的目标，探索高校党建育人的文化路径，形成高校党建工作新品牌。

当前该项目已具备了良好的建设基础和条件，也已入选省委组织部和教育工委的高校“书记项目”。我校校园人文景观建设的经验多次受邀在全国的相关会议上介绍，也受到《中国教育报》推介，不少兄弟院校组团前来交流考察。上周五省教厅魏中林副厅长来我校视察，对我校有意识、高品位地系统构建文化育人环境的做法和成效，给予充分的肯定。

因此，今年我们把“以文化人、以境育人”作为2016年“校、院、系（部、处、室）”三级党建“书记项目”的主题，与各自原有基础和优势相结合，注重传承、创新与发展，突出党建工作与行政工作的有机融合，让学校党建工作落地生根，着力打造党建工作特色品牌。设置专项资金，加大对“书记项目”的投入与支持。各二级党委（党总支）书记要切实履行好抓党建的第一责任，把“书记项目”作为落实抓基层党建“主业”的重要举措，结合本单位的工作实际，坚持传承发展、创新有为，努力实现“书记项目”和学校中心工作、单位重点业务共同谋划、协调推进。

（三）有序组织中层换届工作，大力加强干部队伍建设

今年我校要进行中层干部换届、学校行政领导班子换届工作和筹备召开学校第四次党代会等工作，这些都是学校政治生活的大事，事关学校未来发展和稳定大局。实现学校“十三五”时期各项目标任务，关键在于培养造就一支“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的干部队伍。

一是要坚持党管干部的原则。中层干部集中换届，是今年党的建设和组织工作的重中之重。要坚持党管干部原则，把加强党的领导贯穿换届工作全过程。要充分发挥党委领导和把关作用，落实好选人用人的主体责任和监督责任。严肃换届纪律，坚决杜绝跑官要官、拉票贿选、跑风漏气等不正之风，确保换届工作平稳有序、风清气正。要贯彻党政领导干部选拔任用工作条例，大力选拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的干部。要把好政治关、作风关、能力关、廉洁关，坚决防止用人失察、带病提拔。

二是要坚持正确的用人导向。要按照五大发展理念要求，适应学校教育事业发展需要，认真贯彻新时期好干部标准，坚持德才兼备、人岗相适，注重挑选那些“既严以修身、严以用权、严以律己；又谋事要实、创业要实、做人要实”的干部。要改进民主推荐方式，完善干部考察办法，重视基层调研、谈心谈话，全面深入了解干部，精确考察识别干部，把干部选准用好，提高选人用人公信度。要积极探索领导干部能上能下的有效机制，激励领导干部奋发有为、干事创业。

三是要从严管理、培养和监督干部。要坚持抓早抓小抓预防，对干部身上苗头性倾向性的问题，区分情况进行及时提醒、函询、诫勉，让红红脸、出出汗成为常态。要完善领导干部个人有关事项报告制度，加大抽查核实力度，真正做到“凡提必审”、“凡提必核”、“凡提必听”、“凡提必查”。要加大对党政主要领导干部的经济责任审计力度，发挥监督问责的惩戒作用，形成对“不为”的约束机制。要更加重视对管理干部的培养。高校是培养人才的地方，培养的人才不仅是学生，也包括教师和干部。要加强教育培训，引导干部运用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。要结合实际，多安排干部到国内外接受培训，做好领导干部对下级的传帮带，一级带一级，推动干部能力素质转型提质。

（四）加强基层党组织建设，推进党建工作重心下移

习近平总书记指出，党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾问题也在基层，必须把抓基层打基础工作作为长远之计和固本之举。党的基层组织是党的“神经末梢”，只有基层组织建设好了，才能真正使党建工作落地生根，党的肌体才会充满生机活力。在今年全省组织部长会议上，李玉妹部长指出，当前高校的党建还存在着师生思想政治工作弱化、院系党组织功能不强、师生党支部组织生活不正常等突出问题。要从根本上解决这些问题，就要牢固树立大抓基层的鲜明导向，坚持政治功能与服务功能相统一，坚持分类施策与整体推进相结合，着力增强基层党组织的整体功能。

一是要建立健全党建工作责任制。全面落实党要管党、从严从实加强党建工作要求。建立学校党委每学期至少专题研究一次党建工作制度。严格落实学校各级领导班子党建工作责任清单，强化党委书记党建第一责任人，其他党员领导干部“一岗双责”。建立党委常委联系基层党支部工作制度，拓展党员领导干部联系基层组织的渠道。坚持每年开展全校二级党委（党总支）书记抓基层党建工作述职评议考核，建立二级党委（党总支）抓基层党建工作述职报告问题责任清单，狠抓整改落实，强化考核结果运用。

二是要加强和改进基层党支部建设。严格落实党内政治生活，建立健全党员特别是党员领导干部每月按时亲自交纳党费的制度，贯彻落实党支部“三会一课”制度、民主评议党员制度、民主生活会制度等，督促指导基层党支部召开专题组织生活会。创新党支部设置形式，积极探索在重点学科、教学科研团队、学生社团建立党支部的方式方法，不断优化和丰富学校基层党组织设置。推动师生党支部组织生活创新，在全校开展“基层组织生活创新案例”评选活动，发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。开展加强服务型党支部建设活动，着力建设服务意识强、服务功能完善、服务机制健全的党支部，不断增强党支部的创造力、凝聚力、战斗力。

三是要积极探索“互联网+党建”模式。各级党组织积极探索构建基层党建信息化网络服务体系，充分利用专题网站、微博、微信、手机客户端等新媒体拓宽基层党建工作的渠道，有效发挥党在互联网上的领航作用。党建工作推行《中国共产党党务信息系统》WEB网络版，实现日常党务工作的网络信息管理。

同志们，今天的会议既是我校党建和思想政治工作的总结表彰会，也是加强和改进党建与思想政治工作的动员会和部署会，希望学校各级党组织和党员干部按“三严三实”和“两学一做”，特别是中央和省对高校党建工作的要求，进一步落实党建主业和主责，从严务实加强党建，全面提升党建与思想政治工作科学化水平，为学校“十三五”开好局起好步，建设国内外有一定影响的特色鲜明的高水平师范大学提供坚强保障。