岭南师范学院社会与公共管理学院
贯彻落实《广东省加强党的基层组织建设三年行动计划（2018-2020年）》实施方案
为全面贯彻党的十九大精神，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，认真贯彻落实全国教育大会、中央组织部基层党建工作重点任务推进会、全省加强基层党组织建设工作会议精神和《广东省加强党的基层组织建设三年行动计划（2018-2020年）》（以下简称《行动计划》）《全省高校贯彻落实〈广东省加强党的基层组织建设三年行动计划（2018-2020年）〉实施方案》《湛江市贯彻落实〈广东省加强党的基层组织建设三年行动计划（2018-2020年）〉实施方案》《岭南师范学院贯彻落实〈广东省加强党的基层组织建设三年行动计划（2018-2020年）〉实施方案》精神，深入落实《广东省教育系统深入学习贯彻落实党的十九大精神写好广东教育“奋进之笔”总体方案》，全面推进我院党建工作标准化、规范化、信息化和品牌化建设，确保上级各项工作要求全面落实，学院党委研究制定本实施方案。
一、准确把握三年行动计划的总体要求
《行动计划》全面对表对标习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、新时代党的建设总要求、习近平总书记系列重要讲话精神，以提升组织力为重点，以加强基本组织、基本制度、基本队伍、基本活动和基本保障建设为主要内容，明确了加强基层党组织建设的五个基本原则。《行动计划》确定一年一个基层党组织建设主题，2018年以“规范化建设”为主题，着力解决基层党组织设置不规范、党员教育管理不规范、基层党建标准不规范的突出问题，加强党员评星定级管理；2019年以“组织力提升”为主题，着力解决基层党组织领导体制不健全、党组织带头人队伍建设滞后等突出问题，加强党的全面领导体制机制建设；2020年以“基层党建全面进步全面过硬”为主题，着力解决先进典型示范作用不明显等问题，开展达标创优活动，提高党建质量，树立党建品牌。
二、把党的政治建设作为根本性建设，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导
1.坚持把党的政治建设作为根本性建设。坚持把政治建设摆在首位，以政治建设为统领，把准政治方向，坚持党的政治领导，夯实政治根基，涵养政治生态，防范政治风险，永葆政治本色，提高政治能力，为党从胜利走向胜利提供重要保证。坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“四个维护”，团结和带领全院师生员工紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围。突出政治标准，坚持基层组织建设、干部选拔任用考察监督等各项工作始终讲政治。把政治能力建设作为干部教育培训的重要课程，作为领导班子和领导干部述职、考察考核、谈心谈话的首要内容。
2.尊崇党章，切实维护党章权威。学院各党支部和全体党员要深入认真开展学习党章，对党章规定各领域基层党组织任务作用的执行情况开展自查自纠，切实尊崇党章，以党章为根本行为准则。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，自觉抵制商品交换原则对党内政治生活的侵蚀，营造风清气正的良好政治生态。
3.加强党员党性锻炼,弘扬高尚正确的价值观。有针对性地开展党性锻炼，教育党员不忘初心、牢记使命，自觉坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想；切实增强政治敏锐性和政治鉴别力，牢记“五个必须”，坚决反对“七个有之”，坚决防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义；不断提高党员政治觉悟和政治能力，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，永葆共产党人政治本色。
4.旗帜鲜明地坚持社会主义办学方向。坚持以马克思主义科学理论为指导，全面贯彻党的教育方针，培育和弘扬社会主义核心价值观，把党的领导贯彻于教学、科研、管理和人才培养活动的全过程，有机渗透和融合到各项工作中。坚持正确的政治导向，牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权和话语权，健全各种政治安全防范措施，增强维护新时代学校安全稳定的能力，确保学校的政治安全和树立校园总体安全观。
5.严肃党内政治生活。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚持融入日常、抓在经常，不断丰富“两学一做”的基本内容。学院各级党组织要严格落实民主集中制、“三会一课”、领导干部落实双重组织生活制度、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等制度，定期开展党员党性分析，每月至少固定一天开展“主题党日”活动。严格规范党内政治生活制度，避免党内政治生活表面化、形式化、娱乐化。以最佳党日活动、微党课比赛、基层组织生活创新案例评选等活动推进组织生活创新。
三、坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，扎实推进党的思想建设
6.深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。坚持把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平总书记重要讲话精神和指示批示精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，引导广大师生党员学懂弄通做实党的十九大精神，推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心。学院各级党组织要建立党组织会议“第一议题”制度，把习近平新时代中国特色社会主义思想、中央和上级部门重大决策部署、重要会议和文件精神作为各级党组织会议“第一议题”学习内容，着力深化理解、强化信仰、融会贯通，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想指导工作和实践、校正思想和方法、改造世界观和价值观。
7.抓好学院党委理论学习中心组学习。弘扬马克思主义学风，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、深入学习《习近平谈治国理政》（第一、二卷）和习近平总书记系列重要讲话精神作为党委理论学习中心组学习的核心和首要内容。将理论学习中心组学习列入党委重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入意识形态工作责任制。结合学校和学院中心工作，联系实际、突出重点，认真落实党委理论学习中心组学习“七项制度”。
8.牢牢掌握意识形态工作领导权、管理权、主导权。坚持马克思主义在高校意识形态领域的指导地位，确保学院的政治安全与和谐稳定。落实学院党委领导班子成员意识形态工作责任制，完善学院意识形态安全工作体系，强化党组织在积极引导师生培育和践行社会主义核心价值观、坚守意识形态主阵地、维护师生合法权益和校园稳定等方面发挥重要作用。引导和抓好广大师生员工的政治理论学习和形势政策教育，树立新思政观，建立课程、专业、学科“三位一体”的思政教学体系，贯彻实施“十大育人体系”，形成全员全过程全方位“三全”育人格局，推进意识形态工作常态化制度化。
9.突出抓好全院师生思想政治工作。加强开展广大师生思想政治工作，实施思想政治工作质量提升工程，健全党政统一、相关科室分工负责、教学系协同配合的思想政治工作体系。以“两学一做”学习教育常态化制度化为抓手，全面加强师德师风建设，打造一支高素质的教师队伍。充分发挥思想政治教育学科专业优势，重视思想政治理论课程建设，系统开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。健全学生思想政治教育指导服务体系，大力推进校园文化建设。
10.建立党建工作专题调查研究制度。建立党建调研工作制度，以“广东省高校党建研究会党建研究课题申报和年会论文征集”和“岭南师范学院党建研究会党建研究课题申报和年会论文征集”为抓手，坚持问题导向，围绕党建工作突出重点难点，开展深入基层一线的系列调研活动，形成问题清晰、措施精准的调研工作报告。加大党建理论研究支持力度，充分依托和发挥学院学科优势，开展党建课题攻关，以党建研究为抓手推进基层党建工作创新。
11.抓好党员干部集中学习培训。持续深入开展“大学习、深调研、真落实”活动，围绕学习习近平新时代中国特色社会主义思想和“不忘初心、牢记使命”主题教育，建立健全党校机构和人员配置，认真开展学习教育培训工作调研，研究制定党员干部教育培训三年规划，发挥学院二级党校主阵地作用，根据各级各类党员干部素质能力建设的需要，实施以差异设计和精准施训为导向的“菜单式”集中培训，采取面授培训和网络培训相结合的方式，强化理论武装、能力提升，推动工作。
四、聚焦政治功能和组织力提升，扎实推进基层组织建设
12.强化党对学院的领导。学院党委要发挥领导核心作用，把握学院发展方向，决定学院重大问题，监督重大决议执行，支持行政开展工作，保证以人才培养为中心的各项工作完成。建立集体领导、党政分工合作、协调运行的工作机制，规范学院党组织会议和党政联席会议制度。加强学院党政事务议事决策机制建设，有关党的建设，包括干部任用、党员队伍建设、理论学习、思想政治和意识形态等工作，由党组织会议研究决定；涉及办学方向、教师队伍建设、师生员工切身利益等重大事项，由党组织先研究，再提交党政联席会议决定；正确处理好党组织会议和党政联席会议的关系，既要强化党对学院工作的政治领导，又要保证党政联席会议对学院重要事项的决定权。加强学院党委领导班子建设，实行党政领导班子成员交叉任职制度。在重大问题上要把好政治关，加强对学术组织的引导，落实“一会一报”和“一事一报”制度。
13.抓好基层党组织党建责任落实。实行学院党委委员挂点包片督导工作制度，全面落实学院党委班子党建工作责任清单，强化抓党建工作的政治责任。开展“党员领导领学带学督学”活动，深入所在党支部和基层联系点讲党课做辅导，每年不少于1次。落实学院党组织主体责任和党组织书记第一责任以及班子成员“一岗双责”。坚持党建工作和业务工作同谋划、同部署、同研究、同考核。
14.加强党支部规范化建设。严格落实《中国共产党支部工作条例（试行）》和《学校党支部规范化建设指导意见》，以党支部为基本单元，全面加强党支部基本组织、基本队伍、基本制度、基本活动和基本保障建设，制定量化考核指标。按照《党章》要求，严格规范调整党支部设置，抓好师生党支部按期换届工作，定期开展软弱涣散基层党组织自查和精准整顿工作。
15.创新和优化基层党组织设置。按照有利于加强党的领导、有利于人才培养、有利于直接联系服务师生的原则，合理调整基层党组织设置。教职工党支部一般按学院内设的教学、科研和管理教辅机构设置。学生党支部按专业、年级、班级设置。努力探索在跨学科创新平台、创新团队、重点学科和教学科研团队设立教工党支部，探索建立党员导师和党员学生组成的党支部，探索学生社团设立党支部，努力实现党的组织和工作对全体师生党员的广泛、灵活、有效覆盖。
16.实施达标创优活动和南粤党员先锋工程。落实全省达标创优考核办法，明确细化考评实施方案，形成响亮创优口号。学院党委每年按照考评办法开展达标考评，评定达标党组织，在达标基础上评定优秀党支部。组织党员亮身份、做表率，结合民主评议党员，开展党员评星定级量化管理，对党员量化评星定级、创新党员发挥作用载体、党员评议结果运用作出统筹安排。
17.加强学院各级党员领导干部队伍建设。学院领导班子每年召开高质量民主生活会，对照树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”要求，严肃认真开展批评与自我批评，并报告个人重大事项。严把干部教育管理的政治关、品行关、作风关、廉洁关。坚持党管干部原则，充分发挥党组织领导核心作用，完善有关干部工作程序，加强干部教育培训，提升干部队伍专业化水平。
18.推进党内民主建设。完善党内民主决策机制，健全党内重大决策论证评估和征求意见制度。严格执行“三重一大”事项集体决策制度。尊重党员主体地位，畅通党员参与讨论学院重大事务的途径，扩宽党员表达意见的渠道。推进党务公开，建立党内民主监督的有效机制，切实保障学院师生党员民主监督的权利。
19.严格发展党员标准和工作程序。落实《中国共产党发展党员工作细则》，坚持政治合格为首要标准，严格落实政治审查制度，重视优秀青年教师及高知群体教职工党员发展工作，建立学院党组织领导班子成员联系优秀教师制度。认真做好学生党员发展工作，将“推荐优秀团员作为入党积极分子人选”作为重要渠道。按照《岭南师范学院发展党员工作手册》的要求，规范发展程序，严格落实“三投票五公示一答辩”制度。严格执行党员发展年度计划，落实党员发展和管理工作专人负责与季报制度。
20.强化党员教育管理工作。严格规范党员党籍和组织关系管理。做好暂缓就业毕业生党员管理服务工作和出国（境）党员的联系和党籍管理工作。健全防止党员失联长效机制，稳妥有序做好失联党员规范管理和组织处置工作。严格执行党费收缴、使用和管理规定。完善党内激励关怀帮扶机制。完善和落实好党员涉嫌违纪违法信息通报和及时处理机制。
21.健全工作队伍。按照上级文件精神，落实党建工作专职组织员的选拔配备工作，落实党务工作队伍职务职级“双线”晋升等规定，不断建立和完善党务干部培养激励机制。认真贯彻落实党务工作者和教师党支部书记的待遇，其党务工作计入工作量，享受相应的工作待遇。
22.抓实基层党建述职评议考核工作。抓好党支部书记向学院党委述职工作，落实书记抓党建的主体责任，严格党建考核程序，科学运用考核结果。根据学校综合目标绩效考核办法，完善和执行学院党建工作目标绩效考核办法，实现基层党建考核与绩效奖励挂钩，确保党建工作成效“看得见、摸得着”。
23.推进基层党组织“双带头人”培育工程。重视选拔热爱党务、敬业奉献、善于管理、师生拥护的党员担任党支部书记。推进教师党支部书记“党建带头人、学术带头人”的“双带头人”工程，“双带头人”原则上应具备副高级以上专业技术职务（职称）或博士学位，力争2020年底前基本实现全覆盖。积极组织、培育“双带头人”党支部书记工作室申报工作，发挥示范引领作用。注重从优秀辅导员、骨干教师、行政干部党员中选任学生党支部书记。学院每年对全体党支部书记进行1次全员培训。
24.构建党建工作品牌化建设长效机制。在贯彻落实实施教育部“对标争先”计划和全省高校党建示范创建和质量创优等工作部署基础上，结合学院实际，积极做好“双创”工作对标自查、争先创建、选树培育工作，培育认同度高、感染力深、模范作用强的党建特色活动，活动要突出针对性、成效性、创新型，有特色、有亮点、有内涵，努力形成一批学校党建特色品牌项目，并力争在全省取得一定的知名度。组织开展“全省高校党建标杆院系、样板支部建设”“大学生党员暑期社会实践活动”“党支部风采展示”系列活动，开展“学习型、服务型、创新型党支部”创建评选、党支部组织生活创新案例评选等活动，发挥学校党建活动的示范和引领作用和党建工作的思想政治教育功能。加强对“全省高校党建样板支部”管理系教工党支部“双创”工作的指导和支持，把该党支部的“双创”工作打造成为学院党建特色品牌项目。
25.加强党建带团建带群建。学院党委将群团组织建设纳入党建工作总格局，加强对共青团、教职工代表大会、工会等群团组织的领导，学院党委每年至少召开1次专题会议研究群团工作。认真贯彻落实中央关于工会、共青团等群团组织的改革措施，积极做好离退休服务、关心下一代工作。
五、厚植党执政的群众基础，扎实推进党的作风和纪律建设
26.保持党同人民的血肉联系。严肃认真对待师生反映强烈的问题，坚决纠正损害师生利益的行为。改进调查研究，要面对面了解基层实际情况。坚持领导下访制度，严格落实党员领导干部直接联系服务师生群众制度。学院党委班子成员要结合分工联系党支部，推动各项工作落实到党支部。建立教工党支部与学生党支部共建制度。
27.驰而不息整治“四风”。加强作风建设，以钉钉子精神打好作风建设持久战。深挖细查“四风”老问题和新表现，对顶风违纪行为露头就打，形成整治长效机制。坚持抓常、抓细、抓长，特别是要防范和查处各种隐性、变异的“四风”问题，把落实中央八项规定精神常态化、长效化。
28.加强监督执行力和拒腐防变能力。进一步严肃党内政治生活，强化党内监督。深入开展纪律教育，深化运用监督执纪“四种形态”，把纪律和监督挺在前面，处理党员干部存在的苗头性、倾向性问题和轻微违纪问题。实行以案明纪，开展警示约谈活动，推动加强廉政风险防控。
29.继续深化落实上级党组织巡视巡察整改工作。重点检查党的十九大精神贯彻落实情况、践行“四个意识”、加强党的领导、推进党的建设、全面从严治党、严肃党内政治生活、执行党的路线方针政策情况。对上级党委巡视巡察发现的问题，要建立工作台账，制定整改措施，明确整改时限。
六、实施基层基础保障工程，夯实基层党组织工作基础
30.健全完善党建工作制度体系。不断健全完善学院党建工作制度，全面开展基层党组织规范化建设，打造基层党建工作标准化体系，充分发挥制度的约束力、保障力、协调力。深入开展监督检查和调研活动，全面规范基层组织建设，促进党建工作制度落细、落实，党建工作规范化运行。
31.用好基层党建工作经费。学院党委应当及时统筹使用好学校下拨的党建经费和返纳党费，规范高效使用各项经费，为基层党建工作的开展提供保障。
32.加强党建阵地建设。要以有设施、有标志、有党旗、有资料、有制度、有台账的“六有”标准规范建设党员活动室。室内一般应悬挂党旗，张贴入党誓词、党员权利和义务。上墙制度一般为组织架构、岗位职责、党内生活等基本制度。公开栏、宣传栏设置规范，一般应有党员风采、光荣榜、党务公开等内容，宣传栏应有专人及时更新维护。适当配备投影仪、电脑、电视等有关电教设备，保障支部基本工作需要。
33.探索建立“互联网+党建”的“智慧党建”平台。按照省“南粤智慧党建”云、全省党务信息系统等平台的建设步骤，运用现代信息化技术，构建网上党员教育管理空间，实现党员管理数字化常态化。强化学院党务信息系统维护责任，加强党务信息系统工作队伍建设，形成信息化背景下党建工作大格局。充分利用网络信息手段，畅通党建工作信息渠道。加强党建工作信息员队伍建设和党建工作信息报送。
