湛建管〔2014〕123号
各工程造价咨询企业、有关单位：
为加强对工程造价咨询企业的监管，规范工程造价咨询企业和从业人员行为，维护建筑市场秩序和社会公共利益，根据《工程造价咨询企业管理办法》(建设部149号令)、《关于加强工程造价咨询行业管理的通知》(粤建管函〔2009〕442号)和《关于开展2012年全省第二批建筑业企业（造价咨询）资质动态核查工作的通知》（粤建市函〔2012〕460号）等规定，湛江市住房和城乡建设局组织检查组于2014年6月10日至19日对全市工程造价咨询企业（包括分支机构）进行了监督检查。现将检查情况通报如下：
一、基本情况
全市共有经认可的工程造价咨询企业23家（包括分支机构），其中甲级资质企业19家、乙级资质企业4家。检查组按照工程造价咨询企业核查标准，采取听取介绍、座谈、查阅资料、现场抽查项目成果文件、实地察看办公场所、拍照记录等相结合的检查方式，分别对各工程造价咨询企业进行了检查。
这次检查发现，大多数的造价咨询企业，其从(执)业人员、组织机构、管理制度、办公场所等满足资质条件要求，咨询业务合同签订、重大项目作业计划书、咨询质量控制流程单、档案管理等较规范，普遍重视执业水平、业务能力、服务质量对企业发展的作用。主要表现在：
（一）各企业均能按照国家有关法律、法规和省、市有关规定开展业务。
（二）各企业均没有超越核准的业务范围承接业务的情况。企业和从(执)业人员均具有一定的自律意识。
（三）各企业均执行国家标准《建设工程工程量清单计价规范》和《广东省建设工程计价依据》的规定计价。
造价成果文件进一步规范，出具的咨询报告均按规定加盖企业公章，成果文件基本都按规定有从（执）业人员签名盖章以及盖有资质等级证书编号的执业成果专用章等。
（四）企业更加重视资料归档工作。被检查的咨询企业中，大多数企业对其咨询的成果文件、计算底稿及其电子版等相关资料都及时地进行了整理、成册和归档。
二、存在问题
这次检查既看到了我市工程造价咨询行业规范的一面，也发现了我市企业在资质条件、成果文件、企业经营等方面存在
的问题，尤其是一些外地驻湛企业。
（一）企业资质条件方面
1.专业人员到位上岗工作需进一步落实。有部分企业，专职专业人员不足额到位上岗；有些企业不及时办理专业人员进出变更手续；外地企业驻湛的分支机构，专职人员没有到位上岗，工作质量无法保证。
2.内部管理制度执行不到位。有部分企业，内部制度建设流于形式，没有贯彻落实，质保体形同虚设。
3、有少数企业，存在专职专业人员社保手续、人事手续不健全等情况。
（二）造价成果文件方面
1.在采用工程量清单计价或定额计价办法时，有部分企业和人员对省计价依据和市计价文件未能够准确理解、熟练运用，个别定额子目套用或取费不正确。
2.部分企业的造价成果文件存在质量问题，东拼西凑，没有落实质量控制的三级复核制度，编制说明不全，甚至连签名盖章手续也不齐全。
3.个别企业的咨询成果资料没有及时整理、成册、归档，或根本就不计算工程量，欠缺成果文件电子版等资料档案。
（三）企业经营方面
1.部分企业在承接业务与委托人订立的咨询合同不够规范，不使用咨询合同范本，条款约定的事项不明确。
2.咨询服务收费普遍较低，个别企业以压低收费方式进行不正当竞争，违背“科学公正、优质服务、廉洁自律”的造价咨询职业原则。少数企业的咨询营业收入低到难于维持正常运营。
3.开展全过程造价跟踪服务项目的企业不多，部分企业的诚信、自律意识不足，有待通过提高服务质量以促进企业的自身建设和行业健康有序发展机制的建立。
三、监督管理
通过这次对企业资质条件和成果文件质量为重点的检查，促使我市必须加强造价咨询行业的监督管理，加大检查执法力度，创新工程造价监管手段，形成程序化、规范化的长效监管机制。
（一）将这次对企业资质条件和成果文件质量为重点的检查结果，发布检查通报并在网上公布,让社会监督企业和从业人员，规范其从业行为。
（二）对企业资质条件、成果文件质量和诚信经营等方面较好的造价企业（湛江市中信基建事务所有限公司、湛江市中正工程造价咨询事务所有限公司、广东万诚造价咨询有限公司、广东中量工程投资咨询有限公司湛江分公司），特此通报表扬。
（三）对我市这次检查不达标的企业（东莞市华城工程咨询有限公司湛江分公司、深圳市合创建设工程顾问有限公司湛江分公司、深圳市中联建工程项目管理有限公司湛江分公司、广东信仕德建设项目管理有限公司湛江开发区分公司、广东华联建设项目管理咨询有限公司湛江分公司、广东建伟工程造价咨询有限公司湛江分公司、广州永道工程咨询有限公司湛江分公司），将发出整改通知书限期整改，企业完成整改后由我局进行复查，若复查还不达标的，将根据《工程造价咨询企业管理办法》（建设部149号令）报资质管理部门进行处理并在我局诚信系统予以公布。
今后，我局将按照《关于加强工程造价咨询企业动态监管的通知》等要求，进一步加强对工程造价咨询企业常态化的监督管理，维护建筑市场秩序。
湛江市住房和城乡建设局
2014年8月7日
