香港特别行政区和中央是什么关系？香港实施什么制度？如果你觉得问题太简单，那么耐心读完这篇，就会涨姿势了。这些问题细究起来学问可深，可以说，香港近几年出现的政治纷争，多与香港社会对此类问题认识不清有关。

今天上午，纪念香港基本法实施20周年座谈会在京举行，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江做了重要讲话。数千字的讲话干货十足，不少提法是首次出现。

很明显，在香港回归20周年这个节骨眼上，中央要对香港问题正本清源，从观念和制度层面定纷止争。

高度自治权从何而来

我们常说，香港实行“一国两制”，拥有高度自治权。那么这个“高度自治权”是哪儿来的？答案很明确：中央授权。

饮水需思源。“一国两制”之所以会实现，是因为中国对香港恢复行使主权。而这个主权，是包括管治权在内的完整主权。中央授予香港的高度自治权是有限度的，中央授予多少权力，香港特别行政区就享有多少权力。高度自治不等于无限自治。香港一部分人近年片面强调“自治”，动辄抗议中央“干预”，就是忘了中央对香港拥有全面管治权。

正如张德江所说，“中央与香港特别行政区的权力关系是授权与被授权的关系，而不是分权关系，在任何情况下都不允许以‘高度自治’为名对抗中央的权力。”

当年的基本法起草委员会汇聚了全国最精锐的专家学者和社会名流，其中香港同胞占了很大比例。基本法起草历经4年零8个月，经过大范围咨询、收集意见、反复讨论，草案的所有条文、附件和相关文件，都采取全体委员以无记名的方式逐条逐件进行表决，需三分之二多数赞成才能通过。香港基本法就是香港社会各阶层、各界别、各群体的最大公约数，也是内地与香港的最大公约数。

可以说，如果香港一切严格按照基本法来，就不会有“占中”、政改失败等事。然而“一国两制”是全世界范围内没有前例的新事物，实施过程中难免会出现一些理解上的偏差，加上香港一些利益团体出于私心有意曲解，致使香港走了弯路。

无规矩不成方圆。香港社会需深入理解香港与中央的关系，认清香港的宪制地位，才能找回平和、健康的心态，守分安命，为所当为，把精力集中到有益的事业中去。