湛师党办〔2013〕27号

学校各二级党委、党总支，各单位：

为深入学习贯彻党的十八大精神，贯彻落实中央和省委教育工委、省教育厅关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定，学校研究制定《湛江师范学院关于改进工作作风、密切联系师生员工的实施意见》，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

各二级党委各单位要高度重视，切实把思想和行动统一到学校党委的要求上来，认真对照检查本单位在作风建设方面存在的不足和差距，研究提出改进措施和办法。要加强宣传发动，精心组织实施，强化监督管理，务求取得实效。各级党员干部特别是领导干部要率先垂范，当好表率，要求别人做到的自己先要做到，要求别人不做的自己坚决不做；要带头改进调查研究、带头深入师生、带头解决实际问题、带头真抓实干、带头厉行节约，以模范行动推进党风政风建设，以优良党风政风带动校风学风，加快推进特色鲜明的高水平师范院校建设。

中共湛江师范学院委员会    湛江师范学院

 2013年3月11日

湛江师范学院关于改进工作作风、密切联系

师生员工的实施意见

为贯彻落实中央和省委教育工委、省教育厅关于改进工作作风、密切联系群众的规定，结合学校实际，制定本实施意见。

一、改进调查研究

1．深入一线调研，掌握真实情况。校领导、中层干部要深入一线调查研究，深入课堂、实验室、食堂、学生宿舍，多同师生员工谈心，了解师生员工的合理诉求和思想动态；校领导要到联系的单位蹲点调研，帮助师生员工解决实际困难。校内各调研考察点现场要真实，不能为迎接调研重新布置，更不能弄虚作假。各单位汇报工作要讲真话、报实情。

2．健全谈心制度。校领导每年应与分管部门或联系单位副处级以上干部谈心一次；各二级学院党委书记每年应与全院所有教职员工谈心一次，院长每年应与教师谈心一次；机关各部处主要负责人每年应与本部门员工谈心一次。

二、精简会议活动

3．减少会议数量。实行会议报批制，召开全校范围的党群性会议须报党委书记审批，行政性会议须报院长审批。除学校党政例会以外，精简要求各单位一把手参加的全校性工作会议和各单位主办的全校性工作会议；会议内容相同或相近的合并召开。实行“无会日”制度，原则上每周三不召开全校性或专项工作会议。

4．控制会议规模。严格控制参会人数，各类会议只安排与会议内容密切相关的单位及人员参加。一般工作会议原则上只请对口业务岗位负责人参加，需要各单位主要负责人出席的会议由党委办、院长办统筹安排。校领导出席会议活动由党委办、院长办协调安排。可由职能部门负责人出席的会议不请分管校领导出席，可由分管校领导出席的会议不请主要校领导出席。不请校领导出席一般性庆典活动和学术会议。

5．简化会议程序。学校内部会议，不介绍领导职务，不安排礼仪迎接，一般不占用休息时间开会；全校性会议应坚持以不影响正常教学、科研秩序为原则。提倡开短会，全校性会议一般不超过3小时，一般性会议或专题会议原则上不超过2小时。提倡讲短话，校领导在全校重要会议上的讲话时间原则上控制在60分钟以内，一般性会议控制在15分钟以内。全校工作性会议不举行开幕式。会议交流发言按需从严安排。减少会议拍照，一般不安排集体合影。

6．提高会议实效。会议要事先充分准备，深入听取意见，科学安排议程。涉及重大事项的，如年度计划、重要报告、预决算方案、大型活动方案、规章制度等，应至少提前两天将材料送达参会人员。各二级单位及时通知本单位参会人员，按会议通知准时参会。会议期间参会人员应关闭手机或置于静音状态，不在会场接听电话、不处理与会议无关的事务。校领导在会议上的讲话，一般不印发书面材料，可将讲话稿电子版挂上校园网供学习贯彻。

三、热情服务师生

7．畅通意见渠道。完善教职工代表大会制度，加强二级学院教代会建设，进一步完善教代会代表提案办理和代表巡视工作机制。建立健全维护师生合法权益的申诉机制。推进落实党务公开和校务公开制度，建立健全校领导和职能部门负责人电话(邮箱)接听受理机制。

8．完善信访接待。实施“校领导接待日”制度，对重大信访案件实行校领导联系和督办机制。逐步探索建立职能部门信访接待日制度。

9．提供优质服务。机关各职能部门、各办事岗位继续推行创建“优质服务岗”活动，提升职能部门工作人员专业化水平和服务师生意识，完善办事公开制度，简化和优化各类审批程序，实施“首问负责制”、“限时办结制”和“微笑服务”，切实解决师生办事难的问题。

四、精简文件简报

10．加强文件管理。规范发文程序，加强文件的规范性审查，各职能部门不得擅自出台政策性文件，不得随意设立领导小组和工作小组；凡涉及师生员工切实利益、涉及教学科研管理重大问题的文件，出台之前要进行调查研究、听取专家意见，或组织听证会，达成共识后提交院长办公会或党委常委会决策。

11．减少文件简报。严格控制各类文件和简报（含内部工作交流刊物），没有实质工作指导和经验总结交流意义、可发可不发的文件、简报（刊物）一律不发。凡是可通过校园内部网发送的公文，不再印发纸质公文。

12．提高文件简报质量。推行“短、实、新”文风，文件要观点鲜明、条理清晰、言之有物，突出针对性和可操作性，减少重要性、必要性等论述。简报要重点反映重要动态、经验总结、存在问题和意见建议等内容，减少一般性工作罗列和汇报。

五、优化管理模式

13．明确工作职责。厘清和公布学校各职能部门及岗位的工作职责，明确工作规范，加强考勤管理，严肃工作纪律，严格按工作职责办事、按工作职责考核。完善管理运行机制，建立多部门协调合作的工作机制，杜绝部门之间推诿扯皮和“有事没人管、有人没事干”现象。

14．改进工作方式。推动全面的办公自动化管理，尽早开发出各部门办公流程。召开会议、下发文件、开展工作要加强统筹，给基层工作留出合理时间，不提不切实际的要求。严格控制检查、达标、验收等活动，不得以职能部门名义开展评比表彰活动，确属工作需要的，各职能部门须于每年年初进行申报，经学校同意批准后实施。

六、加强出差管理

15．严格公务出差管理。严格实行公务出差报告制，副职校领导国内出差分别报党委书记、院长审批，由党委办、院长办备案；中层单位一把手报分管校领导审批，并相应由党委办、院长办备案；严格控制出差随行人员，严格按规定乘坐交通工具（含座位等级标准）和报销住宿费。

16．规范出访活动。校领导要严格执行领导干部因公出国（境）管理的有关规定，严格执行出访计划审批制度。学校各级领导干部出国（境）主要为执行学校或上级主管部门安排的派出任务，根据工作需要尽量压缩在外停留时间，严禁擅自延长在外停留时间。学校各级领导干部应把主要时间和精力投入管理工作，以学者身份出国（境）进行个人学术交流活动应安排在学术假期进行，并不得使用学校行政事业经费。

七、厉行勤俭节约

17．规范公务接待。公务接待预算经费要保持零增长并根据情况有所削减，各种公务接待要严格遵守相关规定，力求简朴、干净。公务接待一般在学校餐厅或相应标准校外餐厅安排工作餐，不用高档菜肴酒水；严格控制宴请陪同人员，严禁铺张浪费；住宿一般安排在学校招待所或相应标准校外宾馆。

18．压缩办公经费。根据上级有关规定，积极稳妥推进公务用车改革。规范因公用车管理，取消原发放公务用车里程代用券的做法，将公务用车经费纳入各单位年度办公经费专项列支，从严控制用车费用。严格办公用房管理，校、处两级干部要带头遵守学校办公用房管理的相关规定，服从学校统一调度；调整办公用房时，不得重复装修、不得更换办公设施设备、不得超标使用办公用房。实行固定资产最低使用年限制度，严禁随意或超标配置办公设备和家具。大力倡导绿色办公，建设节约型校园。

19．降低会议成本。工作会议会场布置要简朴得体，一律不摆放花草、不铺设迎宾地毯、不插彩旗。不得提高会议用餐、住宿标准。工作会议除统一发放的文件、材料外，不再发放各种参考材料、宣传材料等。学校内部各类会议所用材料应内容精要，内页双面常规印刷，不使用铜板纸或其他特种纸张。除用电子显示屏外，一般不另设欢迎牌。

八、改进新闻报道

20．改进校内媒体新闻报道。新闻宣传要进一步贴近师生，校园网、校报、宣传橱窗等校内各类媒体要多宣传学校的发展战略和思路，多宣传学校的中心工作，多宣传基层单位的先进做法和经验，多宣传广大教师和学生的典型事迹，协同推进学校文化建设。校领导出席会议和活动应根据工作需要和新闻价值及效果决定是否报道，进一步压缩会议性报道的篇幅和图片。

九、加强检查落实

21．狠抓工作落实。各级领导干部要以身作则，率先垂范，认真执行本实施意见，党委组织部要把执行情况纳入干部管理和考核。财务处要加强审核，对于违反规定的开支不予报销。审计处要每年对各单位会议活动和公务接待等经费的使用情况进行审查。

22．加强监督检查。各单位要把改进工作作风、密切联系师生员工作为一项经常性工作来抓，自觉接受师生员工的监督。党委办、院长办、纪检监察部门要定期督促检查各单位的落实情况，有关情况每年年底向校党委汇报并在一定范围内通报。纪委对违反规定的单位和个人要严肃处理。