岭南师范学院贯彻落实中央八项规定精神实施细则
(试行)
为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神,推进全面从严治党向纵深发展,根据广东省委、省政府有关文件精神,结合学校实际,制定本实施细则。
一、改进调查研究
1.注重实际效果。大兴调查研究之风,围绕学校中心工作和师生员工关心的热点难点问题,拟定年度调研选题和调研计划。坚持问题导向和目标导向,采取专题调研、走访座谈等形式,深入基层、深入师生、深入实际,开展细致的调查研究。调研活动要统筹安排,倡导“四不两直”调研方式,多采用随机调研的方法,减少汇报会等安排,在察实情、出实招、求实效上下功夫,力求全面准确了解情况,及时总结经验、解决问题、推动工作。要将调研成果通过多种形式及时转化为政策建议或政策性文件。调研指导工作既要讲成绩,也要讲问题,该肯定的肯定,该批评的批评。
2.改进工作作风。学校领导到校内各二级单位调研,要轻车简从,最大限度减少随行人员和车辆数量,无直接工作任务人员一律不到现场。一般不同时或轮番到同一单位开展调研。作为调研对象的部门和单位不迎送,不张贴悬挂欢迎标语横幅,不摆放花草,汇报工作时要讲真话、报实情。
二、热情服务师生
3.畅通意见渠道。凡涉及师生员工切身利益的重大决策,要事先通过座谈会、公告栏、网络等多种方式广泛征求意见。坚持人大代表、政协委员以及民主党派的联系沟通机制,充分发挥双代会、团(学)代会作用,广泛听取师生员工对于学校发展的意见建议。健全党务校务信息发布制度,进一步推动落实决策公开、执行公开、管理公开和结果公开,主动接受师生员工监督,促进决策科学化、民主化。落实信访责任制,进一步规范校领导信箱的管理,及时回复和处理群众来信来访,做到“件件有回音、事事有着落”。
4.健全联系机制。坚持学校领导接待日制度,学校领导分管、联系二级单位制度,除日常工作联系和调查研究外,每年还应有选择地参加联系二级单位的民主生活会、理论中心组学习和教职工会议(或活动)、学生会议(或活动)等。
5.改进工作方式。各二级单位要进一步强化服务意识,简化和优化办事程序,提高办事效率。进一步加强信息化建设,推进信息资源开放共享,一般性事项实行网上办理。进一步加强统筹协调,大力精简检查、评比、验收等活动,多为师生办实事。
三、精简会议活动
6.减少会议活动。本着务实高效的原则,严格清理、切实减少各类会议活动,能不开的坚决不开,可合并的坚决合并。严格执行会议活动审批程序。学校党委或行政召开的全校性会议和举行的重大活动,由学校党委办公室、校长办公室统筹安排;职能部门召开的全校性会议和举行的重要活动,由分管学校领导审核把关,报党委办公室、校长办公室备案后方可实施。确因工作需要临时召开的全校性会议应履行审批程序。
7.控制会议活动规格、规模和时间。严格控制各类会议规格,多采用小规模座谈会、专题会等形式研究解决问题,不安排与会议内容无关的二级单位负责人陪会;职能部门召开的一般性专项工作会议,原则上只安排对口业务岗位分管负责人参会。严格控制会议规模,合理确定参会人员范围,减少参加人数,避免陪会现象。学校领导出席会议活动由党委办公室、校长办公室协调安排,减少出席一般性应酬活动。严格控制会议时间,坚持开短会、讲短话,力戒空话、套话。全校性工作会议一般不超过1天,一般性工作会议不超过一个半小时。
8.提高会议实效。积极运用现代信息技术手段改进会议形式,提高会议效率。召开会议、布置工作要加强统筹,给基层留出合理时间。会议要事先做好准备,精心设置议题,科学安排议程,充分安排讨论时间。会议发言要紧扣主题、紧贴实际、简明扼要,多提建设性意见和建议,减少一般性表态。各类交流发言应设发言时限,限时结束,切实提高讨论质量。对会议提出的工作要求,要加强督促检查,确保及时落实。
9.严控会议经费。严格执行会议费管理办法,厉行节约,反对铺张浪费。严禁以任何名义制发纪念品,严禁在禁止召开会议的风景名胜区开会,严禁组织与会议无关的活动,严禁以会议培训的名义安排公款旅游或变相旅游,严禁超标准开会,严禁虚报、冒领、摊派、转嫁会议经费。能在校内举行的会议尽量安排在校内举行。除特定会议外,不统一发放文件袋(包)、画册、文具等物品。会议活动现场布置要简朴,不摆放花草,不制作背景板、不提供水果和茶歇。校内人员参加学校内部会议和活动一律不发请柬。
四、精简文件简报
10.减少文件简报数量。从严控制发文数量和发文规格,凡照抄照转或没有实质内容、可发可不发的文件简报,一律不发;已有明确规定且仍然适用的,不再重复发文;能用校外来文传达落实的,不再转发或印发。减少配套类文件数量。要严格执行重大事项请求报告制度,严格按程序报文。科学确定文件密级、保密期限、发布层级和阅读传阅范围。
11.提高文件简报质量。严格规范文件简报格式,加强综合协调,注意事前沟通,完善前置审核,加强风险评估、定密审核、公开属性研判和规范性文件合法性审查,明确各环节责任,从源头上严把文件质量关。弘扬“短实新”的优良文风,文件要突出政治性、思想性、针对性和可操作性,做到简明实用、观点鲜明、结构严谨、条理清晰、文字精炼、格式规范。严格控制文件篇幅,部署全面工作的文件稿一般不超过5000字,部署专项工作或具体任务的文件稿一般不超过4000字,专项报告一般不超过3000字。简报要反映重要动态、经验、问题和工作意见建议等内容,篇幅一般控制在2000字以内,文件简报不涉及保密事项的,一律通过电子公文系统流转。减少一般性工作情况汇报,切实解决“材料政绩”问题。
12.提高文件简报时效。科学设定办文流程,建立健全限时办结、督办落实、结果反馈等机制,确保公文运转高效、有序、安全。积极推进信息化建设,充分发挥校园信息门户和办公平台的作用,逐步实现文件简报(含内部工作交流刊物)网络传输和网上办理,降低工作成本,提高工作效率。
五、规范出访活动
13.加强统筹协调。学校领导因公出访,由国际交流与合作处(港澳台办公室)牵头会同有关职能部门统筹安排,根据工作需要制定年度出访计划,原则上不临时安排计划外一般性出访(配合上级重要出访任务除外)。未经批准不得调整出访国别,已通过有关上级主管部门审批的团组确因特殊情况需改行程的(出访总天数和人数不得增加),需及时提交变更说明。严格执行出访团组行前公示及归国后总结公示。
14.合理安排出访。学校领导出访严格按照有关规定实行量化管理,出访时间服从工作需要,注意交叉安排。学校党委书记、校长原则上不安排同期出访。严格按照工作需要安排陪同人员,随行工作人员要从简从紧安排并按程序报批。
15.规范出访活动。学校领导带头严格执行出访计划审批制度。出访活动应尽量压缩在外停留时间,严禁擅自延长在外停留时间,不得无故变更出访路线或以任何理由绕道旅行,因故变更出访线路须履行回国后报告制度。因公出国(境)不得以任何名义携带配偶及子女。个人接受国(境)外授予的学位、勋章及荣誉称号等,须事先报学校批准。学校领导以学者身份出国(境)进行个人学术交流活动一般应安排在假期进行,不得使用学校行政事业经费。严禁组织或参加无实质性内容的出国(境)考察。
六、改进新闻报道
16.优化新闻报道。新闻报道要遵循新闻传播规律,宣传党的政策主张,宣传学校立德树人高质量发展的进展成效,宣传基层单位及师生的先进事迹和经验做法。进一步优化学校领导出席会议、活动和基层调研的新闻报道,根据工作需要、新闻价值、社会效果确定是否报道,报道应多反映与会议和活动有关的实质性内容和师生参与情况及反响,不使用“重要讲话”、“重要指示”等表述。涉及上级有关领导同志的报道严格遵循有关要求。
17.控制新闻报道篇幅。要按照精简务实、注重效果的原则,进一步压缩新闻报道的数量、字数和时长,有的可刊播简短消息,有的只报标题新闻。校领导出席的会议和活动报道、基层调研报道,篇幅一般不超过800字。
七、厉行勤俭节约
18.严格执行有关待遇规定。领导干部严格执行办公用房、住房、用车、交通、工作人员配备等方面的待遇规定。严禁超规格标准装修办公用房和配备办公设备和家具。领导干部从领导职务上退下来后要及时腾退办公用房。教师退休后,要及时腾退科研实验等公房。严格按照有关规定配备和使用公务用车,不能超标准配备车辆、超规格乘坐交通工具,外出要轻车简从。
19.压缩办公经费。严格控制开支范围,严格控制会议开支经费预算,未经批准及超出预算的会议经费一律不予报销。重要典礼仪式安排要庄重大方、简朴管用、注意节俭。工作会议一律不悬挂横幅、不摆花草、不制作背景板、不摆放水果和食品。严禁到高档宾馆和风景名胜区召开工作会议,不得借会议名义组织会餐或安排宴请。国际会议、学术会议按国家相关文件执行。各类征求意见稿、会议所需文字材料等,一般以电子形式提供,减少纸质材料印刷。实行固定资产最低使用年限制度。加强节水节电节能管理,切实降低各类资源消耗。
20.改进接待方式。公务接待不得组织师生迎送,不张贴悬挂标语横幅,不铺设迎宾地毯,不摆放花草,不安排接见合影,不组织专场文艺表演,不赠送各类纪念品或土特产。严格执行公务接待管理规定,确因工作需要,接待单位可以安排工作餐一次。工作餐原则上采用分餐制,不得提供高档菜肴,不得提供野生保护动物制作的菜肴,不得提供香烟和酒水。人数较多时可使用自助餐形式,自助餐也要注意节俭。工作餐严格控制陪餐人数,接待对象在10人以内的,陪餐人数不得超过3人;超过10人的,陪餐人员不得超过接待对象人数的1/3。严禁将非公务活动纳入公务接待范围,不得将休假、探亲、旅游等活动纳入公务接待范围,不得组织旅游和与公务活动无关的参观,不得组织到营业性娱乐、健身场所活动。不得列支应当由接待对象承担的差旅、会议、培训等费用。不得混淆内外宾接待开支,外事接待严格按照国家外事接待标准控制。
21.树立良好家风。各级领导干部要严格执行廉洁自律准则,不断加强自身道德修养,禁止利用职权或职务上的影响谋取不正当利益或为家属亲友谋求特殊照顾。严格执行领导干部个人有关事项报告制度,严格执行婚丧喜庆事宜有关规定,不大操大办,也不参加大操大办。廉洁齐家,带头立好家规家训,注重家庭、家教、家风,加强对亲属和身边工作人员的教育管理,要求他们遵纪守法、谨言慎行、本分做人。
八、加强督促检查
22.本实施细则是学校落实全面从严治党要求的重要内容,是改进工作作风、密切联系师生的重要抓手。学校各级领导干部要以身作则、严格自律、率先垂范、认真执行,自觉接受师生员工的监督。
23.各级党组织要定期总结落实中央八项规定及其实施细则精神情况,着力解决作风建设方面的突出问题,推动党风政风持续改善。学校纪检监察机构要严格监督本实施细则的贯彻执行情况,对违反本实施细则的严肃查处,并在校内以适当方式通报曝光。
24.学校要把落实本实施细则情况纳入各级党政领导班子民主生活会对照检查的重要内容,纳入干部考核和党风廉政建设责任制考核、绩效考核范围,对违反本实施细则的,依据有关规定严肃追究相关领导和人员责任。
25.本实施细则由学校党委负责解释,具体解释工作由党委办公室和校长办公室承担。
26.本实施细则自发布之日起施行。此前发布的有关规定,凡与本实施细则不一致的,以本实施细则为准。