为贯彻党的十六大精神和江泽民同志关于“加大从源头上预防和解决腐败问题的力度”的重要指示，坚持“以防为主，打防结合，标本兼治”的工作方针，按照“教育是基础，法制是保证，监督是关键”的精神，加强预防职务犯罪工作，推进依法治校和廉政建设，加强对各级领导干部和工作人员的廉政和法制教育，构筑完整的预防机制，营造人们对职务犯罪“不想为、不能为、不敢为”的氛围，确保我校各级工作人员恪尽职守、廉洁高效、依法履行职务，最大限度地遏制和减少职务犯罪，促进学校教育事业持续健康发展。根据最高人民检察院关于进一步加强预防职务犯罪工作的要求和《湛江市预防职务犯罪工作方案》的精神，结合学校实际，提出以下实施意见。
一、学校成立预防职务犯罪工作领导小组
校党政主要领导任正、副组长，成员由纪委、监察、审计、工会、财务等部门负责人组成。小组负责组织和协调全校预防职务犯罪工作的开展，制定预防方案和预防措施，建立与重点单位共同开展预防工作联系制度，定期或不定期召开领导小组会议，检查、研究和部署预防工作。领导小组办公室设在纪委办公室，负责日常工作。
二、突出预防重点，加强对易发职务犯罪的部位的监督和管理
根据学校的快速发展和基建项目规模逐年扩大的形势，当前和今后一个时期，重点抓好基建管理部门的职务犯罪预防。基建管理部门要认真搞好内部管理，抓住那些容易失控的关键问题，管理漏洞和薄弱环节，有针对性地加强制度建设，并抓好落实。要结合各类招标工作，建立由分管校领导负责的各类招标工作小组，负责有关的招标工作，并接受学校预防职务犯罪工作领导小组的检查、指导。无论校内校外的工程招标，都要纳入规范管理，经小组讨论决定，并向校长报告，重大项目须提交学校党委讨论决定。任何人不得自行决定和擅自操作。校教代会、校工会应建立由教工代表为主体的各类监督小组，并对各类招标工作和实施过程进行全程监督，并不断创新监督形式。各类监督小组对学校预防职务犯罪领导小组负责并报告工作。
要加强对零星工程、维修、采购、财务、招生等重要工作的监督管理，搞好同步预防。对零星工程、教材、图书资料和物资采购等项目，要根据有关规定，按不同数额标准，实施相应形式的招标，消除或减少诱发或隐藏职务犯罪的因素。强化各项资金支出的审计，堵塞漏洞。
三、实行校务公开制度，搞好“阳光工程”建设
1、各单位要认真落实《湛江师院校务公开实施办法（试行）》，明确公开的责任主体、责任内容、公开形式和主要工作任务，制定相应政务公开的实施细则，在2003年7月以前报校务公开领导小组（设在校工会）审定后，予以公布执行。
2、推进电子政务工作。2003年7月之前，各单位要利用校园网、网上办公系统和校内宣传橱窗，建立信息平台，开设政务公开专栏，把学校重大事项和群众普遍关心的热点问题，如学校发展计划、设计招标、工程招标、经济运行情况、人事招聘、干部任免等及时、全面、真实地公开，扩大信息的传递面，为教职工参政议政畅通渠道。此项工作由校长办公室牵头，教育技术部、资产管理处、总务处配合。
四、健全制约机制，规范领导干部的从政行为
1、各单位必须建立健全党政会议制度，规范和完善各项议事决策规则，严格遵守议事决策纪律。坚持集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定的内部议事决策制度，规范权力运作。尤其对人、财、物的管理，坚决按议事决策程序和既定原则办事。此项工作由组织部和人事处负责会同有关部门落实。
2、认真执行中央廉洁自律的规定，落实《湛江师院党风廉政建设责任制》，不断完善党风廉政建设责任制的各项措施，逐步建立责任报告、责任考核、责任追究等制度，各级领导干部要担负起职责范围内的预防职务犯罪的工作，加强对工作人员的教育和管理；不抓不管，发生问题的，要追究领导责任。
3、各级领导干部对分管的部门和分管的工作，都必须以身作则，不论有无谋取私利，在工作中均不得以任何方式暗示承办人员，违反原则并按个人意图办事，以保证工作程序能正常运作和公开、公平、公正。禁止私设小金库、乱收费等违规行为。
五、加强理想信念教育和法制宣传教育
各级党组织要加强对广大党员干部的思想政治教育，使之牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，以及正确的权力观、地位观和利益观，筑牢思想道德防线，。
宣传、组织、工会等部门要形成整体合力，共同抓好“四五”普法教育，制定学校的“四五”普法规划，加强法制宣传教育力度。纪检监察部门要利用典型，揭露职务犯罪的危害性，进行警示教育，进一步提高广大干部群众法制观念和自律意识，增强拒腐防变能力。
六、建立健全民主监督网络
依靠教职工开展预防工作，逐步建立健全民主监督制度。一是积极支持和发挥各分党委、党总支、直属支部纪检委员、分工会主席和各级人大代表、政协委员的检查监督作用；二是建立老干部党风廉政监督小组和民主党派、社会团体的廉政监督小组；三是建立纪委书记接待日；四是建立纪检监察、审计部门与有关单位的联系制度；五是在公共场所设置举报箱、公布举报电话、网址等，逐步形成监督网络，进一步增强预防工作效果。
七、开展“六个一”个案预防工作
每办理一件案，要责成违法乱纪的责任人写一份悔过书；与发案单位召开一次案件分析座谈会；向发案单位发一份预防违法乱纪建议书；到发案单位上一次法制课；协助发案单位制定一份整改措施；对预防建议落实情况进行一次回访。
八、充分发挥纪监审部门在职务犯罪预防工作中的作用
纪委、监察、审计部门要依法履行监督职能，组织协调和检查督促预防工作的落实，开展前瞻性的预防调查，研究职务犯罪发生的原因、特点和规律，以及预防的对策和措施，有针对性开展预防工作，加强对易发职务犯罪工作项目的监督，协助有关单位建立健全内部防范机制，并向领导小组报告工作。
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