落实全面从严治党主体责任

努力营造风清气正、心齐事成的校园政治生态

——在2016年党风廉政建设暨综治维稳工作会议上的讲话

罗海鸥

（2016年4月12日）

同志们：

今天下午召开学校2016年党风廉政建设和综治维稳的年度工作会议，把两个会合在一起，目的是希望高效地推进工作。会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话，以及十八届中央纪委六次全会、省纪委十一届五次全会、全省高校党风廉政建设工作会议等精神，落实全面从严治党要求，推进我校党风廉政建设和综治维稳等工作。刚才党委副书记、纪委书记彭权群同志传达了上级有关会议精神，总结部署了学校的党风廉政建设以及综治维稳工作，讲得很好；学校与各二级单位重新签订了《党风廉政建设责任书》。希望大家认真学习领会这次会议精神，结合工作实际，认真抓好贯彻落实。

下面，我就贯彻中央、省委、省委教育工委精神，落实管党治党责任，做好全校党风廉政建设和综治维稳等工作讲几点意见。

一、强化看齐意识，认清形势任务，不断增强对党风廉政建设重要性和紧迫性的认识

习近平总书记系列重要讲话和上级有关会议精神，深刻分析了党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势，对当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败工作作出了部署，明确了总体要求和主要任务。

一要深刻领会和全面把握中央关于党风廉政建设和反腐败斗争形势的分析，增强决心和信心。我们学习贯彻总书记的重要讲话和上级有关会议精神，既要看到党风廉政建设和反腐败斗争取得的新的重大成效，又要清醒地认识到全面从严治党任务依然艰巨，深刻理解和把握党中央关于“坚定不移反对腐败的决心没有变，坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变”的内在要求，把思想和行动统一到党中央对形势的科学研判上来，以四个“足够自信”的态度，做到管党治党不放松、正风肃纪不停步、反腐惩恶不手软。

二要从“全面从严治党”的战略角度认真领会党风廉政建设和反腐倡廉工作新精神。习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上强调，全面从严治党是我们立下的军令状，要保持坚强政治定力，坚持全面从严治党、依规治党，使管党治党真正从宽松软走向严紧硬，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效。胡春华书记在省纪委十一届五次全会上强调，要把学习贯彻习近平总书记重要讲话作为重要政治任务，全面领会思想内涵，深刻把握精神实质，切实把思想和行动统一到讲话关于党风廉政建设和反腐败斗争形势的重大判断和工作部署上来，坚决打赢党风廉政建设和反腐败这场输不起也决不能输的斗争。

三要以对学校事业发展高度负责的态度准确把握学校党风廉政建设工作新要求。近几年学校事业发展取得了显著成绩，办学水平和教育质量稳步提升，这是我们广大师生员工共同努力的结果，其中很重要的一条，就是我们形成了“干事创业、风清气正”的良好氛围。习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上说过：“风清则气正，气正则心齐，心齐则事成”。去年以来，我们根据省委教育工委对我校巡查反馈的意见，对准问题，采取措施，深入抓好整改，力求整改落实。省委教育工委、省教育纪工委认为我校领导班子高度重视，措施有力，敢于碰硬。整改的过程成为了各级领导干部提升政治纪律观念、增强责任担当意识的过程，成为了全校上下推动学校发展、共创美好未来的过程。因此，我的体会是，全校党员干部必须切实增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，以对党的教育事业、对学校科学发展、对师生员工高度负责的态度，认真踏实，开拓创新，深入推进学校党风廉政建设和全面从严治党各项工作。

二、强化责任担当，保持政治定力，层层压实全面从严治党主体责任

习近平总书记强调“各级党组织要担负起全面从严治党主体责任”。因此，学校各级党组织和各单位、各部门的主要负责人都是全面从严治党的责任主体，要深刻领会总书记的讲话精神，自觉主动履行好主体责任，确保把全面从严治党的要求贯彻落实到教育教学和管理服务的各个环节。

一要强化责任意识。各级党组织要切实担当起主体责任，党组织的主要负责同志要把抓好党建作为份内之事、必须担当的职责，切实负起责任。要进一步落实“书记抓、抓书记”的基层党建工作责任制，要把抓好党建作为最大的政绩，要继续组织开展二级党委（党总支）书记抓基层党建述职评议考核工作，要求二级党委（党总支）书记当好第一责任人，把好第一道关，真正做到对党负责，对本单位的政治生态负责。

二要明晰责任体系。要认真贯彻落实学校党委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》，学校各级党组织、各部门要结合自身实际，推动主体责任落实的具体化、制度化、常态化。从学校层面上讲，学校党委担负全校党风廉政建设的主体责任，我就是第一责任人，党委领导班子其他同志要按照“一岗双责”的要求，对分管范围内的党风廉政建设负领导责任；各二级党委（党总支）、各部门领导班子的主要负责同志就是所在单位党风廉政建设的第一责任人，要认真负责，敢于担当，率先垂范，并根据班子成员分工，把责任传导给所有成员，确保责任落实到位。

三要严肃追责问责。党的纪律处分条例明确将履行全面从严治党主体责任列入工作纪律，强调不认真履行或履行不力、管党治党失职失责，都将被严肃追责。对此，全校各级党组织和全体党员干部一定要高度重视，心存敬畏。学校纪委要敢于执纪问责，对落实上级和学校决策部署行动迟缓、管党治党主体责任缺失、监督责任缺位、“四风”问题突出，给学校的事业发展造成严重损害的部门和单位，既严肃追究主体责任、监督责任，又严肃追究领导责任，让失责必问成为常态，以强有力的问责倒逼责任落实。

三、强化纪律要求，找准工作重点，狠抓纪律教育和监督问责

加强纪律建设是全面从严治党的治本之策，全面严格落实党的纪律要求，要抓住严守政治纪律和政治规矩这个关键，带动其他纪律严起来；要把纪律建设摆在更加突出的位置，扎紧党规党纪的笼子，狠抓执纪监督，真正把纪律挺起来、严起来，执行到位。

一要牢固树立党章党规党纪意识。党章是我们立党、治党、管党的总章程，党规党纪是党章的延续和具体化。要尊崇党章，自觉学习党章，严格按党章标准要求自己。每一名党员干部特别是领导干部要牢固树立党章党规党纪意识，严格贯彻习近平总书记对严明政治纪律提出的“五个不允许”和“五个必须”的要求。“五个不允许”是：不允许散布违背党的理论和路线方针政策的意见，不允许公开发表同中央的决定相违背的言论，不允许泄露党和国家秘密，不允许参与各种非法组织和非法活动，不允许制造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论。“五个必须”是：必须维护党中央权威，必须维护党的团结，必须遵循组织程序，必须服从组织决定，必须管好亲属和身边工作人员。当前，学校各级党组织要认真开展好“学党章党规、学系列讲话，做合格党员（两学一做）”学习教育活动，将“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，引导全体党员要坚决听党的话、坚定跟党走，做政治上的“明白人”、“清醒人”，进一步加强党性修养、自觉遵章守纪、勇于担当作为，自觉为学校改革发展稳定工作贡献力量。党组织负责人特别是主要负责人要坚决维护、模范执行党纪法规，抓好班子、带好队伍。党员干部要强化政治自觉和纪律意识、规矩意识，立正身、守纪律、讲规矩、拒腐蚀，坚决维护党的领导和权威。

二要创新党风廉政以及纪律教育。最近，习近平总书记在对“两学一做”学习教育的重要指示中强调，要“把做人做事的底线划出来”。底线是事物质变的分界线、是做人做事的警戒线，不可踩、更不可越。党员干部必须牢固树立底线意识，时刻牢记越过底线的严重后果，始终警醒自己坚守底线。习近平总书记为党员干部做人做事划出的四条底线，包括：法律底线、纪律底线、政策底线和道德底线。我们要加强学习宣传教育，使广大党员同志真正清楚边界和底线，把他律要求转化为内在要求，养成自觉。我认为纪委提出的“学习宣廉、活动促廉、网络传廉、短信送廉”等方式能够根据新形势新媒体的发展来对宣传教育工作进行改进，希望能通过改革创新，利用微信等新型传媒工具，寓教育于富有吸引力的活动中，及时传达上级有关党风廉政建设的精神要求与决策部署，有效做好党风廉政以及纪律的宣传教育工作。

三要多措并举强化党内监督机制。各级党组织要坚持严字当头，真正把纪律和规矩挺在前面，切实加强干部的管理和监督，最大限度使干部不犯或者少犯错误，特别是少犯严重错误，最大限度地保证学校改革发展大局的稳定。我们要构建“点线面立体监督”网络，建立健全监督检查制度，突出抓住关键岗位和重点人员，扩大师生参与监督的渠道，加强党员领导干部“八小时以外”活动监督管理；认真落实领导干部个人有关事项报告制度；特别是在干部换届工作中，严格执行“凡提必核”、“凡提必查”等要求。要强化党风廉政的监督检查，特别是加大对预算安排和“三重一大”事项的监督检查力度，探索推进学校财务管理系统与审计部门、监察部门联网。

四、强化正风肃纪，落实“八项规定”，打造风清气正的校园政治生态

中央八项规定是以习近平同志为总书记的党中央改进作风的重要政治规矩，严格执行八项规定精神是对每个共产党员的基本要求。在十八大以后，我们对学校执行中央八项规定特别是办公用房、公务用车、兼职取酬、公款接待等问题，进行了全面督查整改，取得了一定成效。但作风问题具有反复性和顽固性，落实中央“八项规定”和纠正“四风”仍要加大力度继续抓下去。

一要坚持不懈抓好作风建设。作风正则事业兴，推动学校加快发展，加强作风建设尤为关键。干部的作风、教师的教风、学生的学风以及整个校风是学校作风建设的主要内容。要通过加大干部教育、管理和监督工作力度，抓住关键时间节点和敏感时期，狠刹各种不正之风，认真开展“庸懒散”专项治理工作，进一步提升执行力、办事效率和服务质量。要通过强化教学工作纪律，加强师德师风建设、反对学术不端、实行教师引进录用和晋职中师德一票否决等制度提高师德水平。要通过进一步严格考风考纪、正面教育引导、改善学习条件等措施，加强学风建设，形成浓郁的学习风气。要加大“四风”问题的监督检查力度，坚决查处公款吃喝、变相公款旅游、违规出国（境）等问题，弛而不息落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”。中层干部面临换届，这是考验干部的关键时期，希望同志们恪尽职守，做到思想不疲、劲头不松、措施不软、成效不减。

二是把握运用好“四种形态”。王岐山同志强调要把握运用好监督执纪的“四种形态”，即党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪轻处分和组织处理要成为大多数；对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。监督执纪“四种形态”着眼于全面从严治党，重在标本兼治，体现了我们党“惩前毖后、治病救人”的一贯方针。“四种形态”的提出，意味着要严格用党的纪律衡量党员干部的一言一行，把纪律挺在前面，抓早抓小、动辄则咎。

三要严格落实执纪问责要求。以抓铁有痕、踏石留印的作风整治选人用人、基建财务、物资采购、招生考试、科研经费、专项资金等方面的突出问题，坚决查处侵害学生利益、损害教师形象的不正之风和腐败问题。坚持抓早抓小，综合运用工作约谈、警示约谈、诫勉约谈、通报批评、书面检查、监察建议书等方式，对党员干部身上各种苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早处置，避免小问题演变成大错误。坚持有信必核、有案必查，严肃查处违纪违规行为，坚决惩治腐败，积极发挥查办案件的惩戒警示作用。

五、强化综治维稳，凝聚各方力量，优化学校改革发展的安全稳定环境

综治维稳工作是“一把手工程”，也是“民生工程”。创建“平安校园”，不只是上级的要求，也是学校和师生的实际需要，更是建设和谐校园与幸福校园的前提和保证。

一是要突出政治安全的重点。高校作为知识分子的聚集区，各种思想文化交流碰撞，思想观念和价值追求具有多元化的倾向，处于意识形态领域前沿。我们要坚决维护学校意识形态领域的工作纪律，坚守校园、课堂主阵地，健全学校意识形态工作规矩。要引导广大教师严格遵守纪律规章，把握教书育人的正确方向。对在课堂教学中传播违法、有害观点和言论的，必须从严处理；对散布反动言论或从事非法活动的，必须严肃查处。当前，我们要根据省委一级的工作部署，做好落实意识形态工作责任制和开展维护政治安全的专项整治工作，切实维护学校政治安全，确保学校办学的社会主义方向。

二是要发挥人防技防作用。要主动适应信息化发展的大趋势，进一步加强校园视频监控系统建设，努力把视频监控系统打造成我校“平安校园”建设的亮点。要落实人防、技防、物防，加强重点领域、重点区域的巡查监控，提升校园安全防范水平。要加强校园交通管理，加强学生安全教育，加强食品安全和卫生防疫工作，排查消除各类安全隐患和矛盾纠纷，严格认真落实各项治安工作要求，确保校园安全稳定。

三是要完善综治工作机制。平安校园建设是一个需要各部门齐心协力、齐抓共管的工程。一方面，要加强部门联合，进一步建立健全校园综治安全工作机制，落实维稳工作责任制和责任追究制，各单位要各负其责、各司其职做好安全维稳工作。另一方面要加强校地联动。主动与地方有关部门联系，加强对校园及周边治安联防、工作联动，实现综治维稳工作“校内”与“校外”的无缝对接。

同志们，在学校落实全面从严治党要求、推动创新发展、提质升级的关键时期，党风廉政建设以及综治维稳等工作责任重大，事关学校事业发展和改革发展稳定全局。我们一定要以高度的政治责任感和使命感，严于律己、真抓实干，以身作则。学校机关、领导干部和教师要身体力行、严于律已，作好表率和示范。要求院（系）基层做到的，学校机关要首先做到；要求中层干部做到的，学校领导要首先做到；要求群众做到的，党员、干部特别是领导干部要首先做到；要求学生做到的，教师要首先做到；努力达到一级做给一级看，一级带着一级干，努力营造风清气正、心齐事成的校园政治生态，为学校“十三五”发展开好局起好步作出新的更大的贡献！