兰艳泽 总会计师

2015年7月10日

同志们：

今天，我们在这里召开学校2015年“创新强校工程”推进会，总结工作进展，查摆问题与不足，并趁着即将到来的暑假时间，就加快推进“创新强校”工作进行再部署、再强调。

下面，我主要讲三个方面内容：

第一，要肯定成绩，增强做好工作的信心

自学校启动“创新强校工程”工作以来，以协同创新为引领，以机制创新为重点，全面深化学科建设、人才培养、科学研究、队伍建设等关键领域的改革，不断优化学校内部管理体制和运行机制。总体而言，各项工作开局良好并取得较好成绩，主要表现在：

一是通过这两年加紧建设，优美文化教育校园已逐渐成为我校的的“名片”，受到上级领导、各界朋友和广大师生的好评，这成为我们强校工程的“软实力”。

二是体制机制建设进行了有效的探索。多元主体合作办学的实践探索取得良好效果：与台湾高校合作“3.5+0.5”的双校园协同培养特教人才模式，与国家体育总局湛江潜水运动学校协办社会体育（潜水运动专业方向）的全程参与、分段培养的潜水人才培养模式，与湛江市科技局、湛江市科协等单位联合主办生物园，还有与东软集团合作的软件人才培养；等等。实践证明，打破单一校园封闭式培养人才的模式，深受学生的喜爱，取得了良好的培养效果。比如特教专业学生赴台湾学习一个学期，12门课程、参访见习12间学校和特教机构，学生的专业视野和眼界明显拓宽，专业素质提升明显。

三是本科人才培养质量较高。今年有323名毕业生考上北大、复旦、悉尼大学、墨尔本大学和列宾美术学院等国内外研究生。连续三届获得“挑战杯”优胜杯，实属不易，因为这是与全省“985”、“211”和有硕士点的高校同台竞技，我们排在12名以内；我们学校创新创业的教育和成果，获得上级和湛江市领导的肯定；我们一年有超过330位同学到国外境外游学等等。这些成绩的取得充分说明我校的人才培养是有保证的，教育教学的质量提升是明显的。

四是学科建设和科学研研有新进展。学科建设方面，重新梳理了学科建设体系。重点建设教育学和化学两个纳入省级硕士学位授权规划建设的一级学科以及课程与教学论、高分子化学与物理和汉语言文字学三个省级特色重点学科。形成相对稳定且具有一定特色的“33638”重点学科体系（即3个省级特色学科、3个校级攀峰学科、6个校级优势学科、3个校级特色以及8个校院共建学科）。科研方面，去年下半年获得省级研究平台1个（数字化学习工程技术开发中心）、省级重点提升平台1个（新型光电功能研究开发中心）。今年上半年又获得2项国家社科基金项目，10项省科技厅“省协同创新与平台环境建设专项”和“公益研究与能力建设”专项项目，年度项目立项数和经费总额均创新高。学术对外交流不断增强，高水平的学术会议，如海峡两岸首届特殊教育学术研讨会的组织召开，潘懋元、吴为山、钱文忠、崔永元、吴清基、张国恩、吴武典、“根叔”、丁钢等一大批名人名家的讲座等，高水平的学术交流不断加强。

五是人才队伍建设成果不断展现。刚公布的学校共有5人入选2014年“扬帆计划”、 “广东特支计划”，相比去年，立项人次更多、立项范围更广，在同类院校中居于领先水平。去年到现在引进博士34人，留学归国人才10人。

由于今天的会议目的，主要是摆问题、提要求，而且在去年的专项工作推进会上，以及今年的党委扩大会和教代会等场合上，罗校长对学校有关工作取得的成效，从不同的角度给予了充分肯定，为了节省会议时间，在这里就不全面展开。总而言之，要看到成绩，肯定成绩，树立做好这项工作的信心。

第二，要正视问题，增强抓好创新强校工作的责任感和紧迫感

尽管我们取得了一系列的工作成绩，但存在的问题也不少，要引起大家的高度重视，尽快地加以研究解决。从职能部门三月份组织开展的“创新强校工程”中期检查的情况来看，存在的问题主要有：

一是总体进度较为缓慢。表现在：1、推进时间缓慢。在过去一年半里，真正按照计划完成的项目只有2项：新材料协同创新中心和热带特色农业协同创新中心。完成第一个年度，即2014年工作任务的有26项，只完成2014年部分工作的有5项。没有完成2014年工作任务或基本没有完成的有5项。三年规划时间已过半，但2014年各项工作的完成率只有75%。现在又过去了4个月，这些进度缓慢的项目建设得怎么样？有没有追上进度了？对中期检查查出进度缓慢的项目，职能部门有没有进一步跟踪？有没有拿出相应的措施，比如对进度明显滞后的项目和负责人是否考虑给予通报？创新强校工程三年规划，具体项目的实施关键要看各个项目负责人，抓得紧不紧、有没有效？项目负责人要认真负起责任来；创强办以及相关的牵头部门，要切实发挥监督、督促的作用。2、经费使用缓慢。工作推进慢自然造成经费使用慢。2014年的2100万元，经费使用率只有不到50%。特别是刚刚开完的全省高校专项资金使用会议上看到，我们学校在专项资金使用进度上是倒数第一的。这要引起我们各位高度重视，因为我们花钱的进度慢就会影响明年的拨款。经费使用慢，除了工作推进慢的原因外，是否还有其他管理上因素，如资金下发时间滞后、各负责人不敢提前使用，购买设备手续环节多、化时多，甚至是否有些项目相关领导重视不够，还没有启动的现象，总之要找到原因并专门研究解决。

二是主攻方向有待聚焦。创新强校工程的核心，就是要抓住制约学校发展的“牛鼻子”问题，在体制机制创新等关键领域取得突破，牵一发而动全身，带动学校整体特色优势发展。应该说，我们创新强校工程三年建设规划所列的重点项目，是符合学校发展方向和要求的，是我们应该重点抓、要抓出成效的工作。但无论是资金分配还是有关同志抓工作的力度，存在撒胡椒面、面面俱到的现象，重点不突出、偏离主攻方向。这就违背了工程实施“扶强、扶特、扶需”和“有所为、有所不为”的原则，非常不利于最后形成我们的工作特色和亮点。所以在今年创新强校资金分配上，我们特别加大对形成我校特色优势的相关项目的投入力度。

三是重点领域关键项目仍显薄弱。根据教育厅的专家考核及评审得分情况，目前我校在以下四大重点领域八大关键项目存在薄弱环节，如果不能及时有效地解决好，将严重制约着我校创新强校工作的顺利开展。这四大得分比较低的重点领域及其八大关键项目是：体制机制改革与协同创新类。体制机制改革创新成效，分值5分，得2.9分；国家和省级协同创新平台，分值6分，仅得1.5分。师资队伍建设类。教师队伍规模，分值3分，仅得1.5分。人才培养类。教学经费投入，分值5分，仅得2.49分；教学成果奖，分值3分，仅得1.25分。科学研究能力类。重大成果奖励情况，分值3分，仅得0.49分；学校科研经费比例2分，仅得0.46分；科研成果转化与产学研合作2分，仅得0.7分。这四大领域及其八大项目是全面反映学校办学实力和核心竞争力的主要指标，直接影响到对我校创新强校工作的评价和对创新强校工程专项经费的分配。务必引起大家的高度重视，集中力量解决。

第三，要全力以赴，加快推进落实创新强校工程各项建设任务

创新强校工程剩下的时间已经不多，但任务重、难度大。接下来我们如何奋起直追迎头赶上？是摆在我们在座的每一位面前不能回避的、责无旁贷的、更是必须积极应对的重大问题。下面我提几点要求：

一要高度重视，充分认识抓好创新强校工作的重大意义。创新强校工程是我省落实“2011计划”的重要组成部分，是省厅要大力抓好的一项重点工作。可以说，创新强校工程是在经济新常态的形势下，高校面临转型的新阶段接受的一次前所未有的大考。如果我们不能有所作为，学校将难以从政府获得更多的资金，因为创新强校工程的专项经费就是根据我们的建设成效，通过专家打分决定的。其次它还将直接影响到我校的办学层次、办学条件和办学声誉。如果经过三年努力，我们不能通过创新，使我们的办学实力、核心竞争力“强”起来的话，就很可能会落后于省内同类院校的发展。因此，决不能将创新强校工作视为临时性的、阶段性的、外加的工作，而应该将创新强校工程作为重点工作，高度重视起来，认真负起责任来，摆到自己的工作日程上来。

二要突出重点，争取在制约学校发展的关键领域取得突破。创新强校工作头绪纷繁，一定要善于抓住重点，善于通过突破重点，以点带面促进其它相关工作。创新强校工程的核心和关键是什么呢？核心关键是两条：一个是体制机制创新，一个是人才队伍建设。我们在体制机制方面，还有哪些亟待创新的呢？我认为有五个方面：包括科研评价机制、人事管理机制、利益分配机制、协同育人机制和人才培养模式等。我们应该将主要精力放在这五个方面，然后瞄准上述四大领域中的八大问题，尤其是人才队伍建设问题予以一一突破。通过抓住重点，以点带面，重新整合各方资源，力争在较短的时间内在上述各方面取得实质性突破。

三要明确导向，有效激发各方的主动性和积极性。今后要在这四个方面进行政策倾斜和资金投入：1、绩效导向，即进度和质量完成得好的项目；2、创新导向，即有创新性的项目；3、师资队伍建设导向，即进一步加大人才的引进和青年教师的培养力度，2015年我们拿出了近1/3的份额用于师资队伍建设；4、激励导向，即对各个项目的主持人、完成者及团队成员按照责任大小和工作完成情况、最后结项的验收情况，给予一定比例的绩效奖励，没有按期完成既定任务的项目,在后期配备资金时要适当减少份额。

落实好这个“四个导向”，要加强工作的考核评估。各大项目领导小组、创强办、各具体项目第一责任人要按照“布置—执行—检查—整改”的工作模式，对项目的进展实行“四定期”、“三结合”。“四定期”，是要对项目的进展实行定期检查、定期评估、定期整改、定期上报制度；“三结合”，是要将检查评估后的结论与对各二级学院的考核结合起来、与对相关项目的经费投入结合起来、与对相关项目负责人及团队的劳务费发放及绩效奖励结合起来。职能部门要拟定相关的配套制度，以激发各项目负责人的主动性和积极性。

四要完善措施，有效化解影响创强工作进度的困难。如经费使用慢问题。不少项目之所以推进缓慢，一个重要的原因就是不少同志的观念还没转变，在经费方面等、靠、看。经费没到不敢做事，给多少钱就做多少事，有钱不敢花、省着花等。由于目前我们的经费下拨在时间上存在滞后，到帐后还要进行二次分配，分配结束再去落实工作，势必会影响进度。因此，不能等钱到才做事、有了钱才着手，让工作和项目围着钱打转。而必须提前规划，树立工作先做、任务先行，敢花钱、会花钱、提前花钱，让钱为工作、为任务、为项目服务的观念，加快推进各项工作。学校财务处也正在研究经费的预拨制度，其它部门也要顺势而动，通过创新管理方式，全力服务好创新强校工程。

再则，协同创新涉猎单位多，辐射范围广，一定要强化协同，为此必须加强协调强化领导。不仅要强化学校层面的领导，而且要强化各项目组的领导、各具体的攻关团队的领导。不少项目，尤其是具有系统性、全局性、开创性的项目，涉及到顶层设计的、工作难度大的项目，目前似乎还缺少坚强有力的协调与统筹。要将创新强校工程与教育领域综合体制改革、与建设高水平大学等统筹协调起来，大力推进。

总之，创新强校工作按照时间进度来看，已经到了重要的时刻，希望大家增强责任意识，特别是要利用好暑假时间，组织协调好创强的各个项目，全力以赴推进，务必确保“创新强校工程”取得优良成果。