各二级党委、党总支，党委相关部门：
现将《岭南师范学院基层党建规范提质实施意见》印发给你们，请结合实际认真组织贯彻落实。
中共岭南师范学院委员会
2017年5月22日
岭南师范学院基层党建规范提质实施意见
为深入学习贯彻党的十八届六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，进一步破解省委巡视组巡视反馈的基层党建“最后一公里”问题，推进基层党建工作规范化，从“宽松软”走向“严实硬”，提升学校基层党建工作的水平和质量，经研究，决定今年起在全校开展基层党建规范提质行动，现制定如下实施意见。
一、总体要求
全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神尤其是对广东工作重要批示精神和治国理政新理念新思想新战略，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，以迎接党的十九大胜利召开和学习贯彻党的十九大精神为主线，以解决学校基层党建突出问题为突破口，以组织建设、队伍建设、组织生活、服务发展、主体责任五大体系的规范化建设为重点，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，巩固巡视整改效果，着力解决部分基层党组织仍然存在的组织不健全、队伍不过硬、活动不正常、作用不突出、责任不落实等问题，推动基层党建全面从严、全面过硬、全面提质，为建设特色鲜明的高水平师范大学奠定强有力的组织基础。
二、主要内容
（一）严格规范组织建设，做到“四个确保”，在完善党组织体系上提升质量
1.确保按期进行换届选举。根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》和《关于筹备召开中国共产党岭南师范学院第四次代表大会的通知》、《岭南师范学院2017年二级党委、党总支换届工作方案》，按照学校党委的统一部署，各级党组织要认真筹备开好学校第四次党代会，组织实施好学校2017年二级党委（党总支）和党支部的换届工作，确保学校各级党组织的换届工作如期高质量完成。同时，在换届工作中建立健全基层党组织按期换届督促提醒机制。
2.确保合理设置党组织。按照有利于党组织开展活动和党员参加活动的原则，完善党组织构架设置。教职工党支部的设置要与教学、科研、管理和服务等机构相对应。二级教学单位教工党支部一般按单位内设的教学、科研机构（系、实验室等）设置。党群、行政管理服务部门的党支部一般按部门（单位）设置。学生党支部按专业、年级、班级设置。党支部的设置要适应教学改革、科研创新、学科交叉和服务事业发展的新趋势和新变化，探索在跨学科创新平台、创新团队、重点学科和教学科研团队设立教工党支部，探索建立党员导师和党员学生组成的党支部，探索学生社团设立党支部，努力实现党的组织和工作对全体师生党员的广泛、灵活、有效覆盖。
3.确保强化政治核心地位。依据《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》和《岭南师范学院章程》等制度，严格执行二级党委（党总支）的党委会议制度、党政联席会议制度以及党支部委员会议制度、党小组会议制度，加强和规范基层党组织民主决策。基层党组织书记要认真履行抓党建第一责任人职责，坚持党要管党、从严治党，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大党员党性坚定、发挥先锋模范作用，发挥党组织引领作用和战斗堡垒作用。坚持党的建设和学校事业发展同步谋划，切实解决基层党组织党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化和“两张皮”问题。
4.确保配好党组织负责人。以2017年二级党委（党总支）、党支部换届工作为契机，二级党委（党总支）要配齐配强班子成员，使得党组织班子结构科学合理，班子成员分工到位、责任到位，提高班子成员围绕中心服务大局工作的能力。要严把党支部书记选拔关，选拔党性强、能力强、服务意识强的党员担任党支部书记，明确党支部书记工作要求和责任。教职工党支部书记重点从思想政治素质好、有激情活力、党务工作能力强的党员学术骨干、业务骨干中产生，学生党支部书记一般由二级党委（党总支）选派的党员教师或辅导员担任，同时也要选优配强党支部委员。
（二）严格规范队伍建设，做到“三个化”，在激活“党的细胞”生机活力上提升质量
1．推动党员发展标准化。根据《中国共产党章程》、《中国共产党发展党员工作细则》的要求和省委教育工委、市直工委每年预定的发展党员数，按照“坚持标准、改善结构、保证质量、慎重发展”的十六字方针，执行“三投票五公示一答辩”制度，全面启用带统一编号的《入党志愿书》，从严规范发展党员程序，全面提高发展党员质量。重视将优秀中青年教师、学术骨干、学科带头人、留学归国人员、优秀青年大学生和优秀少数民族大学生吸收到党员队伍，切实改善党员队伍结构。
2．推动党员教育经常化。加强党内政治文化建设，依托革命先烈黄学增故居、鹤地水库建库开河纪念馆和雷州清端园陈瑸廉政史迹展览馆等教育基地，对党员进行革命传统、艰苦奋斗和廉政教育。挖掘校本资源加强党员教育，充分利用陈瑸、谭平山等杰出乡贤、校长的爱国思想、教育思想和廉洁勤政事迹，在每年的学校党员干部教育培训中进行重点宣讲。按照中央办公厅《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》和上级党组织的工作部署，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。认真学习贯彻习近平总书记对广东工作重要批示精神，为落实“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”要求提供强有力的思想政治保证。围绕党的十九大和省第十二次党代会的胜利召开，组织开展党的十九大精神和省第十二次党代会会议精神的专题学习活动。充分发挥学校党校和六个分党校优势，有针对性地抓好二级党委（党总支）委员、党务工作者、党支部书记、新党员和入党积极分子等专题教育培训。
3．推动党员管理科学化。根据中组部《关于做好处置不合格党员工作的通知》，对照《党员组织关系集中排查工作指引》，完善党员能进能出机制，稳妥有序做好不合格党员和失联党员的规范管理和组织处置，巩固党员组织关系排查工作的成果。加强学校网络版党务信息系统建设，组织开展党务信息系统培训班，完善党员电子身份信息，确保党员信息的数据库管理准确无误。各二级学院党委需打造一支“思想觉悟高、综合能力强、善于学习创新”的学生党员工作队伍，充实基层党务工作人员队伍。对违纪违法的党代表和党员建立动态配合管理机制，制定基层组织定期报告、组织纪检部门及时处理制度。推行党员佩戴党徽亮身份制度。认真执行2017年教职工党员党费收缴调整方案，对党费收缴不及时、使用不合理、管理不规范的现象及时预警提醒。
（三）严格规范组织生活，做到“三个完善”，在用好党内政治生活这个“传家宝”上提升质量
1．完善活动阵地建设。按照“四有”的标准，党委组织部和各二级党委（党总支）要分别逐步建设好学校党校阵地和基层的党员活动阵地，即：有相对固定的党员活动场所；有相关基本制度上墙，配置党旗和入党誓词、党员权利和党员义务、党务公开栏等；有相关的硬件设施，如电脑等设备和必要的图书资料；有专人管理党员活动阵地，做好每次党员活动的记录并存档。同时倡导党员活动阵地共享共用。
2．完善党内组织生活。二级党委（党总支）要组织党支部书记认真学习并贯彻执行《中国共产党章程》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》、《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》、领导干部过双重组织生活和党支部七项组织生活制度等党建规章制度。全校各级党组织要严格规范执行“三会一课”等组织生活制度，并在党组织生活记录本上认真做好记录，完整保存组织生活的文字及影像记录，扎实推进基层党建工作纪实化和规范化。
3.完善组织生活形式。组织生活是党内政治生活的重要内容和载体，要因地制宜选好组织生活的主题、用活载体，深入贯彻落实教育部党组印发的《普通高等学校学生党建工作标准》以及关于加强高校教师党支部建设的要求。组织开展学校最佳党日、最佳组织生活创新案例评选活动比赛，评选出有特色、有创意的案例进行通报表扬。宣传推广学校特色典型的党支部主题活动、党员活动日、党员教育等做法，加强和规范党内组织生活。
（四）严格规范服务机制，做到“三个强化”，在服务学校事业发展上提升质量
1．强化党组织服务功能。紧密围绕党建工作大局和立德树人根本任务，结合学校中心工作，积极加强党建工作“五个融合”，即：加强党建工作与学校事业改革发展相融合、加强党建工作与教学科研相融合、加强党建工作与服务师生相融合、加强党建工作与服务地方相融合、加强党建工作与互联网相融合，全面提高党建工作的吸引力、感染力和针对性、实效性，不断强化学校党组织服务事业发展的能力水平。各二级党委（党总支）要制定出“五个融合”的具体工作方案和规划，明确党组织服务功能，列出具体的措施办法，每学期至少开展1次以上的党委会议来专题研究部署服务学校事业发展的工作。
2．强化服务基层机制建设。建立完善党委常委联系基层制度，学校党委常委结合工作实际分别联系校内一个基层党支部抓党建，为服务基层党建工作做典型示范。探索建立“党员‘一帮一’结对帮扶”服务制度，推行每名教工党员至少联系1名学生、每名学生党员至少联系1名班级同学，帮助解决实际问题，引领学习与成长。建立健全二级党委（党总支）、党支部书记带头联系服务师生群众，以及帮扶生活困难师生、帮助毕业生就业创业和维护校园安全稳定的工作机制。
3．强化服务基层载体创新。深入开展“党员服务先锋岗”、百名机关党员与百名学生党员联系的“百联树人”计划和师生党支部的结对共建活动等党员优质服务品牌创建活动，使得服务师生群众工作更加扎实有效。利用QQ群、微博、微信等网络新媒体，整合党建网络化工作平台和“易班”平台，引导鼓励党员特别是党员干部积极传播党的先进思想、先进理念和社会主义核心价值观，传递正能量，不断扩大党建工作覆盖面。
（五）严格规范主责主业，健全“三个制度”，在种好党建“责任田”上提升质量
1.建立基层党组织书记抓党建工作述职评议考核制度。建立完善学校二级党委（党总支）书记抓基层党建工作述职评议考核制度和全校党支部书记抓党建工作述职评议考核制度，形成二级党委（党总支）书记向学校党委述职汇报、党支部书记向二级党委（党总支）述职汇报的评议考核格局。通过制度的实施，将考核“排名靠前、实绩突出”作为基层党组织书记年度考核评定优秀等次的必要条件；对于抓党建工作不力、党建工作存在问题较为突出、排名靠后的基层组织书记，将进行约谈、限期整改。
2．建立基层党建工作绩效考核制度。制订《岭南师范学院基层党建工作绩效考核方案》，使二级党委（党总支）、教职工党支部和学生党支部的党建工作有可量化、可执行的绩效考核目标，分别建立各级党组织党建责任清单，有针对性地推动责任落实见效。强化学校基层党建工作的跟踪督查与绩效考核，加大对各二级党组织的党建经费力度支持和投入，全面从经费上和制度上“双重保证”和“双重加强”学校基层党建力度，层层传导压力、逐级落实责任，真正实现学校基层党建规范化和党建工作质量提升的目标。
3．建立基层党建工作全程纪实制度。各基层党组织要把党建工作资料整理归档作为党建工作责任落实情况的重要纪实依据，重点规范上级党组织工作部署、党员发展教育管理等日常工作和党费收缴、特色党建等四类党建工作资料的整理归档，做到分类装订，对党建各项事务、文档、学习教育、主题活动等进行规范化管理，为开展倒查、追究问责提供依据。
三、方法措施
开展规范提质行动，各基层党组织要结合工作实际，采取“四个一”措施抓好组织实施。
（一）制定一个工作方案和计划。各二级党委（党总支）要按照学校基层党建规范提质实施意见，结合巡视整改要求和工作实际，按照“哪些工作不规范就规范哪些工作、哪些工作质量不高就提升哪些工作”的原则，制定工作计划，列出工作重点，明确工作任务，抓好具体部署。工作方案或工作计划于6月5日前报送到党委组织部备案。
（二）建立一套问题台账。各二级党委（党总支）要对照规范提质行动重点工作逐项进行自查，切实摸清自身情况，找准党建工作存在的不足和问题，认真分析原因。要针对存在的党建薄弱点、空白点，对照规范提质行动的内容和要求，建立问题整改台账，提出解决办法和整改措施，明确目标任务、时间节点和责任主体，务求做到每个党支部解决1-2个突出问题。问题台账要于6月5日前报送到党委组织部备案。
（三）实施一批党建项目。各二级党委（党总支）、党支部申报的党建“书记项目”要围绕“以‘严实硬’为标杆，推动基层党建的规范提质”主题进行实施，以项目化管理方式压实党建责任，项目主持人做到重大问题亲自研究、重要环节亲自督查，以重点问题的解决带动整体工作的提升，着力打造一批示范型、推广型、创新型的基层党建“书记项目”。
（四）实行一项检查通报制度。学校党委组织部将组织二级党委（党总支）开展交叉检查。检查内容重点：是否有工作方案或工作计划、是否建立问题台账、是否认领党建项目、是否落实责任。学校党委组织部要针对发现的问题，及时检查通报，定期跟踪回访，逐项对照销号。
四、组织领导
（一）落实领导责任。开展基层党建规范提质行动既是今年我校集中力量抓实基层党建的一个重要举措，也是今后要长期坚持的一项重要任务。各二级党委（党总支）书记要履行好第一责任人责任，亲自抓部署、亲自抓项目、亲自抓落实。各基层党组织要严格按照《基层党建规范提质行动重点工作分工安排》（详见附件）抓好任务的分解与落实，统筹推进，确保规范提质行动各项任务落实到位。
（二）开展述职考核。学校党委将把基层党建规范提质行动各项工作列入2017年学校二级党委（党总支）书记抓党建工作述职评议考核的重要内容。二级党委（党总支）要结合规范提质行动重点工作，逐项梳理目标任务，细化目标任务完成的要求，逐项抓好落实。各二级党委（党总支）、党支部的落实情况，将作为各级党组织书记抓基层党建年度述评考的主要依据。
（三）强化宣传引导。坚持正面宣传，党委宣传部要开辟宣传专栏，定期宣传报道各二级党委（党总支）、党支部开展基层党建规范提质工作的做法和成效。党委组织部要培育一批示范性、特色性、实效性较强的基层党建示范点，以点带面推动工作。
附件：
学校党委开展基层党建规范提质行动重点工作分工安排.doc
