为深入贯彻习近平总书记关于加强基层党建的重要论述精神，持续加强学校党的基层组织建设，根据广东省委办公厅《广东省加强党的基层组织建设三年行动计划（2021-2023年）》（以下简称《行动计划》）、《广东省教育系统贯彻落实〈广东省加强党的基层组织建设三年行动计划（2021-2023年）〉实施方案》及《湛江市贯彻落实〈广东省加强党的基层组织建设三年行动计划（2021-2023年）〉的实施方案》的要求，全面推进我校党建工作标准化、规范化、信息化和品牌化建设，确保中央、省委和省委教育工委各项工作要求全面落实，结合学校实际，制定本实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记关于教育的重要论述、对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，认真贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，围绕把握新发展阶段、贯彻新发展理念、服务新发展格局，以党的政治建设为统领，以完善上下贯通、执行有力的组织体系为重点，以提高基层党建工作质量为主线，以高质量党建引领教育高质量发展，把我校各级党组织锻造得更加坚强有力，为落实立德树人根本任务、办好人民满意的教育、推动学校建设特色鲜明的高水平师范大学提供坚强的组织保证。
（二）基本原则。坚持和加强党对教育的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，坚持围绕中心、服务大局，坚持系统观念、整体推进，坚持改革创新、久久为功。
（三）工作主题和目标要求
一年一主题持续推进。2021--2023年分别以“完善组织体系开启新征程”“提升党建引领基层治理效能”“高质量党建推动高质量发展”为主题，扩大基层党的组织和党的工作全覆盖，提升基层党组织建设制度化、规范化、科学化水平，增强基层党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。明确目标要求。通过3年努力，大抓党建、大抓基层的氛围更加浓厚，全面从严治党主体责任更加落实，党组织领导的教育系统基层治理体系更加完善，基层党组织和党员的作用发挥更加充分，基层党建品牌特色更加突显，党在基层的执政基础更加牢固。
二、主要任务
（一）全面推进学校党的政治建设，切实增强基层党组织政治领导力
1.旗帜鲜明讲政治抓政治。严格执行省委坚决落实“两个维护”十项制度机制，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。进一步落实《关于加强高校党的政治建设的若干举措》，强化政治信仰和政治领导，坚持社会主义办学方向，确保党的领导落到实处。充分发挥基层党组织政治功能，不断提高党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央决策部署贯彻落实到基层，使高校成为坚持党的领导的坚强阵地。
2.强化基层党组织的领导。充分发挥学校党委领导核心作用，坚持和完善党委领导下的校长负制，进一步优化党委全委会、常委会、校长办公会等议事决策制度。进一步完善二级党组织委员会议、党政联席会议等决策机制，健全校院两级“三重一大”集体研究决策制度。将党的领导融入人才培养、科学研究、服务社会和传承文化等全过程各环节，全面强化基层党组织把方向、管大局、促改革、保落实的政治核心作用，推动基层党组织围绕中心工作和落实重大任务做好做实。
(二）深化师生理想信念教育，切实增强基层党组织思想引领力
3.把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想不断引向深入。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，通过落实各级党委理论学习中心组学习、第一议题、支部“三会一课”等制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神，持续推动习近平新时代中国特色社会主义思想在师生中入脑入心、铸魂育人，引导广大师生党员做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、积极传播者和忠实践行者。常态化推进“大学习、深调研、真落实”，发挥人才和学科优势，深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想的理论和实践研究，形成一批应用价值高、指导意义强的理论成果。
4.推动党员干部不忘初心、牢记使命。全面落实关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的各项举措，坚持把不忘初心、牢记使命作为学校加强党的建设的永恒课题和全体党员干部的终身课题。开展中国共产党成立100周年庆祝活动，深入开展党史学习教育，广泛开展新中国史、改革开放史、社会主义发展史学习教育，深入进行理想信念教育、爱国主义教育，推动党员干部、广大师生传承红色基因，在攻坚克难、干事创业，推动教育高质量发展中践行初心使命。
5.健全党员教育长效机制。坚持党员领导干部领学带学督学，常态化开展党员学习，加强学习考核评估，建立工作台账，切实发挥党支部直接教育、管理、监督党员作用。丰富、创新教育模式，发挥党员教育基地、廉政教育基地作用，开展最佳党日活动、微党课比赛、基层组织生活案例评选等活动，增强党员教育培训的有效性针对性。结合实际，认真落实《2019-2023全国党员教育培训工作规划》，提高党员集中培训质量，依托学校党校、马克思主义学院、党建思想政治教育研究会、当代中国马克思主义研究中心和其他校外培训资源，有计划分层次高质量开展党员教育培训，对全体党员进行轮训，确保党员每年参加集中培训和集体学习的时间不少于32学时，基层党组织书记和班子成员不少于56学时、至少参加1次集中培训。
（三）以师生为中心，切实增强基层党组织群众组织力
6.完善联系服务群众工作机制。深化作风建设，落实加强党员干部联系服务群众工作的意见，建立健全各级党员干部联系服务师生制度和工作体系，突出抓好各级党员领导干部挂点联系院系、支部、班级、宿舍区等，及时了解师生困难，发挥党员在思想政治引领、教育教学学习中的示范带头作用。
7.建立“我为群众办实事”的长效机制。以扎实开展党史学习教育“我为群众办实事”实践活动为契机，推动建立长效机制，深入开展为民办实事实践活动。建立党员师生志愿服务队，展现党员先锋模范作用，引领服务其他师生群众，以基层党组织为主渠道，把组织开展的送温暖、配资源、送服务等各类资源和服务，落实到基层和师生群众，让基层和广大师生群众感受到党组织的关怀。把各类党群服务中心、党员活动阵地和对外服务窗口建设成为党领导基层治理、办学治校和服务师生群众的坚强阵地。
（四）强化党建引领教育事业高质量发展，切实增强基层党组织社会号召力
8.深化党建引领中心工作高质量发展。牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，围绕中心工作找准基层党组织发挥作用的切入点，将学校基层组织优势转化为发展优势，积极探索在全面深化教育领域综合改革、科学研究、脱贫攻坚、疫情防控、抢险救灾、环境保护、协同创新等一线推进党建工作与业务工作深度融合，引领学科建设成果紧密对接国家重大号召和战略需求，服务地方经济社会发展。推动党建工作融入经济社会发展，凝心聚力落实省委“1+1+9”工作部署，牢牢把握“双区驱动”战略机遇，围绕构建“一核一带一区”区域发展格局，深度参加服务广东省域副中心城市、海南自贸港重大战略发展，不断增强教育服务与引领经济社会转型发展能力，为打造新发展格局战略支点、塑造经济社会高质量发展新优势提供支撑。推动基层党组织创新载体，激发活力，以校内单位共建共治共享为动力，以组织联建推动教学、科研和管理等工作协同发展，促进党建工作“优势互补、资源共享”，形成党建工作合力。
9.坚持以党建夯实意识形态安全基础。认真落实《省委办公厅关于进一步明确和落实高校党建工作责任的通知》，分层分类压实各级党建工作责任。严格执行《广东省教育系统意识形态工作责任制实施细则》，层层落实意识形态工作主体责任。制定完善维稳应急处置方案，建立健全风险隐患预警通报、评估等机制，加强阵地管理，把住重点关口，确保学校政治安全和意识形态安全，守好意识形态安全“南大门”。
(五）着力加强组织建设，织密建强上下贯通、执行有力的组织体系
10.深化基层党组织规范化建设。扎实贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》和新修订的《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，进一步规范和优化学校各级党组织设置。健全党支部按期换届机制和后进党支部常态化整顿机制，抓好督促指导。严格规范党员党籍和组织关系管理，完善防止党员失联长效机制。
11.持续推进基层党建品牌建设。深入开展“对标争先”建设计划，持续开展党建工作标杆二级党组织、样板支部和“双带头人”教师党支部书记工作室培育创建，教师党支部书记能力大赛，基层党建创新项目等，推动打造“一院一品牌，一支部一特色”，引领带动基层党组织全面进步全面过硬。
(六）着力加强队伍建设，锻造过硬的基层党员干部人才队伍
12.深化“头雁”工程。坚持实施教师党支部“双带头人”培育工程，选拔党性强、业务精、有威信、肯奉献的教师党员担任党支部书记；坚持机关职能部门党支部书记由党员行政负责人担任。通过深化“头雁”工程建设，持续落实“双带头人”教师党支部书记、党员行政负责人担任党支部书记100%全覆盖，不断提升能力水平。
13.深化南粤党员先锋工程。按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，坚持把政治标准放在首位，落实政治审查制度，进一步提高发展党员质量。进一步完善落实校院领导联系青年教师入党积极分子制度，加强对优秀人才的政治吸纳。组织党员亮身份、做表率，结合民主评议党员，开展党员评星定级量化管理，对党员量化评星定级、窗口行业党员亮身份、创新党员发挥作用载体、党员评议结果运用作出统筹安排。加强各级党代表联络服务工作，重视发挥党代表作用。
14.加强党务工作者队伍建设。增强学校抓基层党建工作力量，健全工作机构。落实高校专职党务人员和思想政治工作者不低于全校师生人数的l%、每个二级院至少配备1至2名专职组织员、按师生比不低于1:200的比例设置专职辅导员的要求。明确高校党务工作队伍具有教师和管理人员双重身份，落实高校党务工作队伍岗位津贴、工作量核算、职务职级“双线”晋升和职务（职称）评审单列计划、单设标准、单独评审等政策。实施“基层党组织书记素质能力提升工程”，重点培育一批二级党组织书记、教师和学生党支部书记等“头雁”。
（七）着力加强制度建设，建立健全组织制度体系
15.持续健全基层党建工作机制。结合实际，建立健全涵盖组织设置、组织生活、组织运行、组织管理、组织监督等方面的完整组织制度体系，健全学校各级党组织书记抓基层党建述职评议考核评估制度。坚持问题导向，不断完善优化制度机制，使党的基层组织建设各项工作均有规可依、有章可循。
16.提高制度执行力。严格落实党内法规执行责任制，常态化开展执行组织制度的监督检查与专项评估。把制度执行力作为干部选拔任用、考核评价和基层党建述职评议考核的重要标准，推动广大干部严格按制度开展工作。
（八）着力加强基础保障，切实为基层党组织和党员发挥作用创造有利条件
17.优化经费保障机制。健全基层组织建设经费、党建专项经费保障机制。强化基层党建经费保障，将党建工作经费纳入年度公用经费预算，严格落实预算绩效管理。从严规范党费收缴使用管理。
18.加强基层阵地建设。加强学校党建思想政治研究会、当代中国马克思主义研究中心等研究基地建设，深化各类党群服务中心、党员活动室等活动阵地实体化功能化建设，完善工作保障和运行机制。探索建立集学习研讨、党建活动、成果展示等一体的“党建空间”，建好用好各级党员教育基地。
19.加快党建信息化建设。健全基层党建信息化标准体系，推出“岭师智慧党建”新媒体服务平台，加强党建大数据建设，整合提升党建信息化平台与手段，形成信息化建设背景下党建工作大格局。实施智慧党建项目，促进互联网与党建深度融合，凝练“互联网+党建”品牌。
20.加强党内激励关怀。加大评选表彰优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织力度，广泛开展宣传，树立好标杆，弘扬正能量。依规依纪保障党员权利，关心关爱基层党员干部，精准关怀帮扶老党员、困难党员和长期承担急难险重任务的党员。
附件：岭南师范学院加强基层党建重点任务责任清单
