（原标题：村级档案管理办法发布：个人婚姻材料、交党费票据要永久存档）

南都讯 记者唐孜孜 为了健全农村档案保管制度，国家档案局、民政部、农业部近日联合发布《村级档案管理办法》（以下简称《办法》），为基层档案管理开了一份清单，其中就特别规定，村民婚姻状况证明存根等材料永久保存。此外，对基层党员的考察、党员交纳党费的清单票据，也要求永久保存。

党员考察材料交党费清单永久保存

电影《相亲相爱》里，张艾嘉饰演的惠英为了证明父母亲婚姻关系，去补办结婚证，却遭遇重重障碍，档案部门互相推脱，称档案太老，找不到。不少观众感慨，日常生活也不时遇到同样情况：想回农村老家开证明，很可能因为基层政府找不到原始材料而费尽周折。

长久以来，我国的农村档案管理工作存在不少问题。由于受固有观念、基础条件和人员体制等因素的制约和影响，许多村级档案工作在思想意识、设施设备、档案资源建设、经费落实，以及建立档案工作长效机制等方面还不能适应新农村建设快速发展的需要。针对上述现象，不少地方政府也开始探索符合社会发展需求的农村档案管理制度。

南都记者注意到，安徽、河南、江西、广东、浙江等地也曾发布过农村档案管理办法。对比发现，相较于这次中央出台的办法，地方开出的清单较为笼统，且没有统一性。此外，对于各个具体类别的档案保存期限的规定也有诸多不同。如，对于村党务干部的考察材料保管年限，不少地方规定30年，也有少部分地方规定永久。《办法》则对基层党员的档案归档范围和档案保管期限表做出了详细的规定。如，“本村党务干部任免、分工、考察、奖惩等材料” “本村发展新党员，党员转正、延期、退党，处置不合格党员等方面的材料”等要求永久保存。

除了党员的档案，中央开出的这份清单，对村级团员的档案管理也进行细化。“共青团组织发展、换届选举材料，团员名册、组织关系介绍信及存根、团费缴纳、年度统计表等材料 ” “村团组织、团员获得表彰奖励及违法违纪受到处分的请示、报告、批复等材料” 等也须永久保存。

值得注意的是，村级党员交纳党费的清单票据也被列在《办法》里，要求对其永久保存。南都梳理了多地的相关规定，党员交纳党费的清单、票据鲜有出现在地方清单里，安徽省出台的清单提及，也只规定了10年的存档年限。村民的婚姻状况材料也很难在地方清单里列出，也就不难解释《相亲相爱》里惠英“补结婚证难”的背后原因了。

41项集体经济经营材料大多要永久保存

随着农村改革的进展加快，针对快速发展的农村经济，《办法》单独列出了48条需要存档的集体经济组织经营管理文件材料清单，其中41条需要永久保存。“农村土地承包经营权登记申请书、变更登记申请书、登记簿、核准文件 ”“村土地承包经营权流转备案申请书、登记表和备案证明等材料”“农村土地承包经营权确权登记方案、登记册、花名册及审核材料”等多项与集体经济相关材料均被纳入，且大多要求永久保存。 针对近年来如火如荼的农村土地“三权分立”改革，《办法》也具体列出需要保存的材料。农村集体土地所有权、农村建设用地使用权、村民宅基地使用权等相关确权、登记、颁证的文件材料须永久保存。

在地方的清单里，大多仅设“资产经营”“生产管理”等笼统的列项。这也意味着，根据《办法》，地方需要调整、进一步加强和细化目前村级档案的管理制度，以保障农村人民在生活、生产中更有“安全感”。

作为农村土地改革的先行者，广东省在村级土改档案的管理上，也走前一步。2017年终，广东就发布了《广东省农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理实施办法》，规范广东省农村土地承包经营权确权登记颁证工作，加强管理和有效利用农村土地承包经营权确权登记颁证档案。

此外，村级关于年终分配方案、工资福利、劳动保护的各种文件材料和参加社会养老保险人员名册，本村干部、职工工资单及年终收益分配审批表、归户结算表等材料也被列为“永久保存”。

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